II SO/Op 90/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W. z dnia 10 lutego 2015 r. w sprawie z wniosku D. W. o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu od orzekania w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 157/14 ze skargi D. W. na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia 10 stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia: odrzucić zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 grudnia 2014 r., sygn. akt I OW 216/14, wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu do rozpoznania wniosku D. W. z dnia 14 lipca 2014 r. o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu od orzekania w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 157/14, ze skargi D. W. na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia 10 stycznia 2014 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego na postanowienie prostujące z urzędu błąd pisarski w decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego, bezodpływowego osadnika ścieków oraz niezbędnej infrastruktury. Sprawa z wniosku o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu została zarejestrowana w repertorium sądowym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu pod sygnaturą II SO/Op 90/14. Postanowieniem z dnia 7 stycznia 2015 r., sygn. akt II SO/Op 90/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił wniosek D. W. o wyłączenie sędziów. Powyższe postanowienie doręczone zostało D. W. w dniu 4 lutego 2015 r., co wynika z adnotacji i podpisu na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 34 a. sąd.). D. W. w dniu 11 lutego 2015 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu pismo opatrzone datą "10.02.2014" i zatytułowane "Zażalenie", w którym wskazała sygnatury trzech spraw, a wśród nich sygnaturę II SO/Op 90/14. W treści pisma podała, że "zaskarża wydane zarządzenia Przewodniczącego z dnia 13 stycznia 2015 r. z wnioskiem o ich uchylenie i zmianę, bowiem są niesprawiedliwe". W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 lutego 2015 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez wskazanie zaskarżonego orzeczenia lub zarządzenia. Wezwanie to zostało przesłane zostało na adres skarżącej i doręczone w dniu 11 marca 2015 r. za pisemnym pokwitowaniem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 38 a. sąd.). Na powyższe wezwanie D. W. nie udzieliła odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Wymogi formalne zażalenia określone zostały w art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., według którego zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z przepisem art. 46 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia; podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; wymienienie załączników. Jeżeli wstępna kontrola środka odwoławczego wykaże, iż zażalenie nie spełnia warunków formalnych niezbędnych do nadania sprawie dalszego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia. Wynika to z treści przepisu art. 178 P.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 197 § 2 P.p.s.a. przepis ten ma również zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. Zażalenie D. W. z dnia 10 lutego 2015 r. nie zawierało zasadniczego elementu właściwego dla pisma procesowego, a mianowicie nie wskazano w nim zaskarżonego orzeczenia lub zarządzenia. Wprawdzie w piśmie tym skarżąca podała, że dotyczy ono "zarządzenia przewodniczącego z dnia 13 stycznia 2015 r.", jednak w sprawie o wskazanej przez skarżącą sygnaturze, tj. II SO/Op 90/14, w dniu 13 stycznia 2015 r. nie zostało wydane żadne zarządzenie ani inne orzeczenie. Wobec stwierdzenia powyższego braku formalnego zażalenia, D. W. została wezwana do jego usunięcia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia, wskazujące termin oraz rygor w razie niewykonania wezwania, zostało D. W. doręczone w dniu 11 marca 2015 r., co potwierdziła własnoręcznym podpisem (k. 38 a. sąd.). Zakreślony w wezwaniu siedmiodniowy termin rozpoczął zatem bieg w dniu 12 marca 2015 r. i upłynął z dniem 18 marca 2015 r. Pomimo skutecznego wezwania do wskazania przedmiotu zażalenia, D. W. w wyznaczonym terminie, a nawet do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie wykonała wezwania Sądu i nie uzupełniła braku formalnego wniesionego zażalenia. Z tych względów, na podstawie art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzeczono o odrzuceniu zażalenia.