I SA/Po 1076/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont Sędziowie NSA Maria Skwierzyńska WSA Karol Pawlicki (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Joanna Świdłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2008 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2002r. postanawia: zawiesić postępowanie. /-/ K. Pawlicki /-/ W. Zygmont /-/ M. Skwierzyńska I SA/Po 1076/08 UZASADNIENIE Wnioskiem z dnia [...]. J G zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego o zwrot nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za [...] rok w wysokości [...] wraz z kwotą wynikającą z oprocentowania tej nadpłaty. Zdaniem skarżącego zasadność wniosku wynika z orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 czerwca 2002r. (sygn. akt K 45/01), uznającego za niezgodne z art. 2 Konstytucji RP przepisy art. 2 pkt 2 w związku z art. 4 ustawy z dnia 20 listopada 1999r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych ( Dz.U. Nr 95, poz.1101). We wniosku podniesiono, że J G prowadzi działalność gospodarczą pod firmą A z siedzibą w W. Decyzją Sekretarza Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Socjalnej Pełnomocnika do Spraw Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] zakład ten uzyskał status zakładu pracy chronionej na czas nieokreślony. W ramach prowadzonej działalności podatnik realizował inwestycję polegającą na budowie kompleksu produkcyjno-handlowo-administracyjnego w K koło W. Zakład ten został przystosowany do pracy osób niepełnosprawnych. Naczelnik Urzędu Skarbowego decyzją z dnia [...] odmówił skarżącemu zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za [...] rok Wobec tego, że zakład prowadzony przez podatnika nie uzyskał statusu zakładu pracy chronionej na okres trzech lat, lecz na czas nieokreślony, zdaniem organu podatkowego, nie ma do niego zastosowania w/w wyrok Trybunału Konstytucyjnego. Stanowisko organu I instancji podzielił również Dyrektor Izby Skarbowej i decyzją z dnia [...] utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy . Na decyzję organu odwoławczego strona zastępowana przez pełnomocnika wniosła skargę do sądu administracyjnego stawiając m.in. zarzut naruszenia art. 32 ust. 1 Konstytucji poprzez uznanie, że art. 2 pkt 2 w związku z art. 4 ustawy z dnia 20 listopada 1999 r. o zmianie ustawy o podatku od osób prawnych w zakresie, w jakim przedsiębiorców prowadzących zakłady pracy chronionej na podstawie decyzji wydanych przed rokiem 1998 na czas nieokreślony, pozbawia uprawnień określonych w art. 31 ust.1 pkt 1 w zw. z ust 2 tegoż artykułu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych w brzmieniu obowiązującym w dniu 30 listopada 1999 jest niezgodny z zasadą ochrony praw nabytych i zasadą ochrony interesów w toku, wyrażonymi w art. 2 Konstytucji, w zakresie, w jakim nie przewiduje regulacji przejściowych niezbędnych dla zapewnienia ochrony interesów tej grupy prowadzących zakłady pracy chronionej, którzy w zaufaniu do dotychczasowych przepisów rozpoczęli realizację długookresowych przedsięwzięć na rzecz osób niepełnosprawnych zatrudnionych w ich zakładach, a w konsekwencji poprzez uznanie, że w odniesieniu do tej grupy przedsiębiorców nie ma zastosowania ww. wyrok Trybunału Konstytucyjnego. Pismem procesowym z dnia [...] pełnomocnik wniósł o zawieszenie postępowania sądowego do czasu rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny skargi konstytucyjnej w sprawie o sygnaturze [...], której przedmiotem jest zbadanie zgodności art. 2 pkt 2 w związku z art. 4 ustawy z dnia 20 listopada 1999 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych z art. 2,32, art. 64 ust. 2, art.69 Konstytucji. Na rozprawie w dniu [...] pełnomocnik organu odwoławczego wniósł o rozpoznanie skargi przez sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Podstawą orzekania w niniejszej sprawie jest art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który przewiduje możliwość zawieszenia postępowania z urzędu w przypadku, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania m.in. przed Trybunałem Konstytucyjnym. Należy mieć bowiem na uwadze, że zarówno w sprawie niniejszej jak i zawisłej przed Trybunałem, podstawą prawnomaterialną rozstrzygnięć podatkowych był art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Sąd wziął również pod uwagę okoliczność, że w sprawach ze skarg J G na decyzję w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata [...].- postępowania sądowe zostały także zawieszone (syn. [...]). Ponadto względy praktyczne przemawiają za tym, aby zawiesić postępowanie i uniknąć tym samym późniejszego wznawiania postępowań sądowoadministracyjnych (por. J. P. Tarno" Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Warszawa 2006r., str. 282). W tych okolicznościach orzeczono jak w sentencji na podstawie w/w przepisu. /-/K. Pawlicki /-/w. Zygmont /-/M. Skwierzyńska