I SA/Po 1121/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont /spr./ Sędziowie NSA Gabriela Gorzan as. sąd. Katarzyna Nikodem Protokolant st.sekr.sąd.Joanna Świdłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2006r. sprawy ze skargi E. i J.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r. postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne /-/ K. Nikodem /-/ W. Zygmont /-/ G. Gorzan Naczelnik Urzędu Skarbowego decyzją z dnia [...] 2005r. na podstawie art.75 § 2 ust.1 lit.b, art.75 § 3, art.75 § 4 i art.207 O.p., w związku z art. 12, art. 27 i art.45 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych, odmówił podatnikom J. i E.S. stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 rok wobec uznania, że pomoc finansowa przyznana podatnikowi J.S. stanowi przychód ze stosunku służbowego i podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych w 2003r. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że podatnik zasadnie uwzględnił w rozliczeniu rocznym PIT-37 za 2003 rok dochód w kwocie [...] zł z tytułu otrzymanej pomocy finansowej na remont domu jednorodzinnego dla funkcjonariuszy Policji dokonanego na podstawie informacji PIT - 11 za 2003 rok wystawionej przez płatnika - Komendę Powiatową Policji. Za przychody z stosunku służbowego w myśl art.12 ust.1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych uważa się również wartość innych nieodpłatnych świadczeń tub świadczeń częściowo odpłatnych. Zgodnie z § 13 zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 marca 1993 r., opublikowanego w Dz.Urz. MSWiA Nr 3, poz. 40 ze zm. całkowite umorzenie pomocy finansowej udzielonej funkcjonariuszowi policji następowało z chwilą upływu 10 letniego okresu służby, po upływie którego funkcjonariusz był zwalniany z ewentualnego obowiązku zwrotu przyznanego świadczenia, a w razie zwolnienia funkcjonariusza ze służby przed upływem tego okresu udzielona pomoc finansowa podlegała zwolnieniu z zastosowaniem umorzenia w wysokości 1/10 kwoty za każdy pełny rok służby stałej. W rozpatrywanej sprawie 10-letni staż pracy podatnika upłynął w 2003 roku, w tej sytuacji pomoc finansowa wypłacona w 1995 i 1997 roku podlega opodatkowaniu z dniem przekroczenia 10 lat służby stałej czyli w momencie umorzenia, kiedy uznano, że pomoc ta staje się bezzwrotna. Podatnicy w odwołaniu domagali się zwrotu pobranego podatku z odsetkami za zwłokę. Decyzji zarzucili błędne zakwalifikowanie pomocy finansowej jako pożyczki bezzwrotnej już w chwili jej przyznania oraz zarzut przedawnienia zobowiązania podatkowego z dniem [...] 2002r. Dyrektor Izby Skarbowej decyzją z dnia [...] 2005r nr [...], powyższą decyzję utrzymał w mocy. Wskazał, że przychód w rozumieniu art. 11 ust. 1 oraz art. 12 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych powstawał w przypadku w przypadku funkcjonariuszy - z dniem przekroczenia 10 lat służby stałej. Otrzymana przez podatnika pomoc finansowa została umorzona w chwili upływu 10 letniego stażu pracy, czyli w 2003r. Tym samym, w momencie umorzenia pomoc finansowa w kwocie [...] zł stała się przychodem podatnika z tytułu stosunku służbowego w myśl art. 11 ust. 1 oraz art. 12 ust. 1 w/w ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W związku z powyższym, brak jest podstaw do stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r. W skardze podatnicy nie sprecyzowali żądania wobec sądu, podnieśli natomiast , iż dokonana przez organ skarbowy interpretacja przepisów zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9.03.1993r., jest błędna. Niezgodne z prawem jest także powołanie w treści decyzji przepisu art. 70 § 1 O.p. Organ podatkowy narusza zasady równości wszystkich obywateli wobec prawa poprzez prawa do nadpłaty innym funkcjonariuszom policji, którzy otrzymali pomoc finansową na w oparciu o tę samą podstawę prawną. Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Dyrektor Izby Skarbowej decyzją z dnia [...] 2006r. nr [...], na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej: p.p.s.a.) uwzględnił skargę w całości i w związku z tym uchylił decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] 2005r., Nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] 2005r., Nr [...] i stwierdził nadpłatę w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2003 w kwocie [...] zł. Wobec zastosowania w sprawie przez organ odwoławczy prawa autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a. ) i całkowitego uwzględnienia skargi, wydanie wyroku co do istoty sprawy stało się zbędne. W takiej sytuacji postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe, a więc należało je umorzyć. Z tych powodów na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł sąd jak w sentencji postanowienia. /-/ K. Nikodem /-/ W. Zygmont /-/ G. Gorzan