I SA/Po 1197/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Maria Skwierzyńska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku sp. z o.o. A w P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] , Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za okres od kwietnia 2004r. do marca 2005r. postanawia: oddalić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. /-/ M. Skwierzyńska Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] została doręczona skarżącej dnia [...], co wynika z potwierdzenia odbioru na k.... akt administracyjnych. W decyzji tej zawarto pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi. Zgodnie z tym pouczeniem, a także z treścią art. 53 §1 oraz art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), określonej dalej ustawą P.p.s.a., termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem ...(piątek), a skargę należało wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Jak wynika ze stempla pocztowego na kopercie (k. ... akt sądowych) skargę nadano dnia.... jednak bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, choć w pouczeniu wskazano prawidłowy tryb wniesienia skargi, t.j. za pośrednictwem organu odwoławczego. Bezzwłocznie po wpływie skargi do sądu (....), ze względu na treść art. 54 § 1 powołanej wyżej ustawy, Sąd przekazał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej w P. Nadanie przesyłki w urzędzie pocztowym do tego organu nastąpiło dnia.... i ta data decyduje o zachowaniu terminu do wniesienia skargi (vide: postanowienie SN z dnia 14.11.1973r., II CZ 183/73- OSPIKA 1974/5/97, przytoczone w Komentarzu Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- Tadeusz Woś, Hanna Knysiak-Molczyk, Marta Romańska- Wyd. Prawnicze Lexis Nexis 2005). Warto też przywołać postanowienie NSA z dnia 9 października 2008r., sygn. akt I OSK 1221/08, zgodnie z którym, "o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ administracji publicznej pod adresem właściwego organu. Podkreślić trzeba, iż dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. (...)." Należało więc przyjąć, że skarga została wniesiona po upływie terminu, tj. po dniu ... Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi wraz ze skargą skarżący złożył dnia ...w trybie art. 87§3 ustawy wyżej powołanej na co wskazuje data stempla pocztowego na kopercie, k. 45 akt sąd. Skoro wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi złożono w terminie 7 dni od powzięcia wiadomości o jego uchybieniu, a był to dzień ...- jak wskazała skarżąca- wniosek ten należało rozpatrzyć. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie natomiast z art. 87 §1 cytowanej ustawy P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2 powyższego artykułu). Jednakże wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (§3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). We wniosku o przywrócenie terminu podano, że w skarga została sporządzona zgodnie z przepisami i nadana w Urzędzie Poczty Polskiej w dniu ...a zatem w terminie. W dniu.... spółka dowiedziała się, że skarga nie wpłynęła dotąd do Izby Skarbowej. W związku z tym podjęte zostały czynności zmierzające do wyjaśnienia przyczyny opóźnienia w doręczeniu skargi. Okazało się następnie, że koperta, w której została nadana skarga omyłkowo została zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, chociaż treść skargi jednoznacznie wskazywała, że powinna być ona składana za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej. W ocenie wnioskodawcy błąd ten ma charakter oczywistej omyłki osoby adresującej kopertę, której nie można traktować jako winy strony. Sytuacja taka oznacza- jak podniosła skarżąca-, że skargę nadano w terminie, natomiast powodem uchybienia terminu był niewłaściwy tryb złożenia skargi. Zamiast złożyć ją za pośrednictwem organu, skarżący skierował skargę bezpośrednio do Sądu, co spowodowało w konsekwencji uchybienie terminu jej wniesienia. Przyczyna zatem uchybienia terminu tkwi w powodach, które niewłaściwy tryb spowodowały. Te zaś powody winny być przedmiotem oceny Sądu pod kątem art. 87 §1 ustawy P.p.s.a. Mając na uwadze bogate orzecznictwo sądów administracyjnych w materii wystąpienia przesłanek do przywrócenia terminu, wskazać należy, że nieuwagi lub zaniedbania nie można kwalifikować jako braku winy, będącego przesłanką przywrócenia uchybionego terminu (vide: postanowienie NSA z dnia 28 maja 2004r., sygn. akt FZ 93/04, niepubl. przywołane w Komentarzu -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Tadeusz Woś, Hanna Knysiak-Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005r., str. 334). Działaniu skarżącej w przedstawionej wyżej płaszczyźnie nie można przypisać braku winy. Brak winy w uchybieniu terminowi ocenia się w kategoriach obiektywnych, co dotyczy miernika staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem (por. postanowienie SN z dnia 14 stycznia 1972r., sygn. akt III CRN 448/71 i dalsze, cytowane w powoływanym Komentarzu, str. 333). Tymczasem treść wniosku wskazuje, iż zaniedbanie skarżącej spółki, oceniane w kategoriach obiektywnych, stało się przyczyną uchybienia terminowi do wniesienia skargi. Z tych też względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi należało oddalić, postanawiając jak sentencji rozstrzygnięcia. /-/ M. Skwierzyńska