I SA/Po 1273/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi I. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za IV kwartał 2007 r. i orzeczenie o solidarnej odpowiedzialności byłego wspólnika spółki cywilnej za zaległość podatkową spółki w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2007 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] I. C. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia [...], nr [...], którą określono zobowiązanie podatkowe Spółki cywilnej "O." [...] w P. w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2007 r. w wysokości [...] zł i orzeczono o solidarnej odpowiedzialności I. C. jako byłego wspólnika spółki cywilnej wraz z M. M. za zaległość podatkową w/w spółki członka zarządu "E." za zaległości w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2007 r. w kwocie [...] zł wraz z odsetkami za zwłokę w kwocie [...] zł. W skardze wniosła również o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek podniosła, że ma ukończone 86 lat. Jej jedynym źródłem utrzymania jest renta, która wraz z dodatkiem za pracę przymusową w okupacji i dodatkiem starczym wynosi ok. [...] zł. Stwierdziła, że pieniądze te wystarczają jej na bieżące utrzymanie i leki, na które wydaje ok. [...] zł miesięcznie. Wskazała, że jest osobą schorowaną, niedosłyszącą i w poważnym stopniu niedowidzącą. Podkreśliła również, że w okresie poprzedzającym złożenie skargi złamała kość udową. Konieczne było wszczepienie jej endoprotezy. Ponadto podniosła, że w sierpniu 2013 r. doznała drugiego zawału serca i ma wszczepiony rozrusznik serca. Do skargi skarżąca załączyła kserokopie swojej legitymacji członka Polskiego Związku Niewidomych, zaświadczenie lekarskie z dnia 7 listopada 2013 r., a także kserokopię 15 faktur na zakup leków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z zasadą przyjętą w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W razie wniesienia skargi na decyzję organ, który wydał decyzję, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (por. art. 61 § 2 P.p.s.a.). Jednakże art. 61 § 3 P.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczna decyzja czy postanowienie administracyjne korzystają z domniemania zgodności z prawem i podlegają wykonaniu. W świetle ugruntowanego stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyrażonego m.in. w postanowieniu z dnia 20 grudnia 2004 r. (sygn. akt GZ 138/04, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl), podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji stosownie do treści art. 61 § 3 P.p.s.a., jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (rozumiane także jako przywrócenie rzeczy jej pierwotnych cech – tak NSA w postanowieniach: z dnia 26 kwietnia 2013 r., II OZ 322/13, LEX nr 1320757 i z dnia 29 maja 2013 r., II OZ 412/13, LEX nr 1319092). Należy podkreślić, że sąd rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji powinien uwzględniać wszystkie okoliczności, nawet te nie podniesione we wniosku, o ile są możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy (tak np. NSA w postanowieniu z dnia 13 września 2005 r. w sprawie o sygn. akt II OZ 750/05, niepubl., WSA w Poznaniu w postanowieniu z dnia 22 sierpnia 2013 r., o sygn. akt I SA/Po 762/13, publ. na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika z akt sprawy skarżąca ma 86 lat, jest osobą schorowaną, niedosłyszącą i w poważnym stopniu niedowidzącą. Z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wynika, że jedynym źródłem utrzymania skarżącej jest renta, która wraz z dodatkiem za pracę przymusową w okupacji i dodatkiem starczym wynosi ok. [...] zł. Wskazane środki pieniężne wystarczają skarżącej na bieżące utrzymanie i leki, na które wydaje miesięcznie ok. [...] zł. Ponadto ze znajdującego się w aktach sprawy wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżąca miesięcznie ponosi następujące wydatki: opłaty związane z eksploatacją mieszkania ok. [...] zł (energia elektryczna, woda, gaz), lekarstwa [...] zł, telefon [...] zł, ubezpieczenie [...] zł, składka roczna do Polskiego Związku Niewidomych [...] zł, pozostałe środki przeznacza na jedzenie i ubranie. Należy także zauważyć, ze w aktach sprawy znajduje się kserokopia legitymacji członkowskiej Polskiego Związku Niewidomych wydana skarżącej na podstawie orzeczenia o niepełnosprawności [...] z dnia [...] września 2012 r. Miejskiego Zespołu ds. Orzekania o stopniu niepełnosprawności, a także zaświadczenie lekarskie z dnia 7 listopada 2013 r. stwierdzające, że I. C. ze względu na stan zdrowia ma wyraźne przeciwwskazania do opuszczania domu. Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd rozważył wszelkie okoliczności sprawy, mając przede wszystkim na uwadze cel instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, mianowicie tymczasowe wstrzymanie działań między innymi egzekucyjnych organu administracji, do czasu wydania przez sąd administracyjny wyroku w sprawie. Sąd uznał, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie, albowiem wykonanie decyzji zobowiązującej ją do zapłaty kwoty [...] zł należności głównej i odsetek za zwłokę w kwocie [...] zł, na obecnym etapie, może spowodować wyrządzenie jej znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki, poprzez ograniczenie skarżącej możliwości leczenia i w konsekwencji pogorszenie jej, już i tak słabego, stanu zdrowia. Na marginesie należy jednak podkreślić, iż postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu jest wyłącznie rozstrzygnięciem tymczasowym. Postanowienie tego rodzaju ma charakter wpadkowy, a jego byt prawny kończy się z chwilą wydania przez Sąd wyroku. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., Sąd postanowił jak sentencji.