I SA/Po 13/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi XA na decyzję Dyrektora Izby Celnej w[...] z dnia [..] listopada 2016r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w podatku od spadków i darowizn wraz z odsetkami za zwłokę postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. XA złożył skargę na wskazaną powyższej decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z wnioskiem o wstrzymania wykonania tej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że chwili obecnej jego sytuacja finansowa jest bardzo zła. Aby w terminie spłacać raty podatku nie wykupuje wszystkich koniecznych leków, nie dogrzewa mieszkania, a ponadto musiał się zadłużyć. Teraz kolejnym obciążeniem jest konieczność spłaty pożyczki. Ponadto jest okres zimowy co z kolei wiąże się z koniecznością zakupu chociaż minimalnej ilości opału. Powyższe okoliczności sprawiły, że na dzień dzisiejszy nie jest w stanie spłacać rat z tytułu naliczonych 3 lata temu odsetek stanowiących trzykrotność jego miesięcznej renty. W związku ze złożoną skargą istnieją szanse na uchylenie przez Sąd decyzji organu administracji, po wzięciu pod uwagę okoliczności opisanych w skardze i stąd jego prośba o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w [...]. Reasumując skarżący podkreślił, że jego zła sytuacja finansowa powoduje, że na dzień dzisiejszy nie jest w stanie spłacać rat. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., powoływanej dalej: "P.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie jednak z § 3 tej regulacji , po przekazaniu sprawy sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1. Przesłanki warunkujące wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji są ściśle wyliczone. Mianowicie sąd jest uprawniony do uwzględnienia wniosku w przypadku, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3 P.p.s.a.). Sąd orzekający w niniejszej sprawie stwierdza, że wstrzymanie wykonania aktów administracyjnych na podstawie art. 61 może dotyczyć tylko tych aktów, które kwalifikują się do dobrowolnego lub przymusowego wykonania. Przesłanki mające uzasadniać wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu można rozważać dopiero po stwierdzeniu, że akt ten nadaje się do wykonania (por. np. postanowienie NSA z 20 stycznia 2009 r. sygn. akt II FZ 631/08, opubl. w LEX nr 551927). Zatem w pierwszej kolejności sąd bada wykonalność zaskarżonego aktu, a dopiero w dalszej kolejności to, czy strona zgłaszająca wniosek uprawdopodobniła istnienie przesłanek wskazanych w w/w przepisie. Sąd stoi na stanowisku, że przedmiotem zaskarżonej decyzji jest odmowa umorzenia zaległości podatkowej w podatku o spadków i darowizn wraz z odsetkami za zwłokę. Nie jest to akt zobowiązujący czy ustalający dla adresata nakaz powinnego zachowania lub zakaz określonego zachowania, ani też akt, na mocy którego nakładany jest na adresata jakikolwiek obowiązek. W konsekwencji brak jest możliwości jego wstrzymania. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.