I SA/Po 143/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 04 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie radcy prawnego, adwokata, doradcy podatkowego w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] listopada 2013 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego postanawia 1. zwolnić uczestnika postępowania [...] od kosztów sądowych; 2. ustanowić dla uczestnika postępowania [...] adwokata Uczestnik postępowania [...] (dalej: "wnioskodawca") złożył sporządzony na urzędowym formularzu PPF wniosek z dnia [...] czerwca 2014 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie radcy prawnego, adwokata, doradcy podatkowego. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest inwalidą z orzeczonym inwalidztwem, jedyne źródło dochodu to renta w wysokości [...] zł netto. Do wniosku załączył kserokopię zaświadczenia o stanie zdrowia z dnia [...] kwietnia 2013 r. oraz orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] września 2013 r. Na wezwanie z dnia [...] czerwca 2014 r. do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawca w odpowiedzi z dnia [...] lipca 2014 r. oświadczył, że nie pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z innymi osobami. Podał, że nie posiada konta bankowego. Koszty miesięcznego utrzymania zaspokaja w całości z renty w wysokości [...] zł. Wskazał, że nie posiada oszczędności, przedmiotów wartościowych oraz pojazdów mechanicznych podlegających obowiązkowi rejestracji. Jego żona nie posiada mieszkania w [...] na [...]. Mieszkanie sprzedała za kwotę [...] zł. Wnioskodawca wskazał, że nie prowadzi z żoną wspólnego gospodarstwa domowego, między nim i jego żoną istnieje rozdzielność majątkowa małżeńska. Do pisma załączył kserokopie zeznań rocznych podatkowych za 2012 i 2013r., z których wynika, że w 2012 r. dochód małżonki wyniósł [...] zł, w 2013 r. [...] zł, dochód wnioskodawcy w 2012 r. wyniósł [...] zł, w 2013 r. [...] zł. Postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. referendarz sądowy oddalił wniosek z uzasadnieniem, że skarżąca nie wykazała przesłanek do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, jak i w zakresie częściowym. Wnioskodawca wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia, wskazując na swój stan zdrowia: choroba psychiczna i choroba nowotworowa, niepełnosprawność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W świetle art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, jeśli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowany jest pogląd że rzeczą wnioskodawcy jest wykazanie, że jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia wyjątkowe traktowanie, o którym mowa w przepisach regulujących instytucję przyznania prawa pomocy (por. postanowienie NSA z 20 listopada 2012 r., sygn. akt II FZ 940/12 - orzeczenia.nsa.gov.pl - dalej: "CBOSA"). Wniosek okazał się zasadny, gdyż okoliczności dotyczące stanu majątkowego wnioskodawcy przemawiają za przyznaniem mu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Przyznanie prawa pomocy w tym zakresie, uzależnione jest od wykazania, że strona nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania - art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W opinii sądu za uwzględnieniem wniosku w rozważanym przypadku przemawiają przesłanki o charakterze podstawowym a mianowicie zasada niezamykania stronie prawa do sądu. Skarżący wykazuje się nieporadnością w formułowaniu pism procesowych. Udział profesjonalnego pełnomocnika po jego stronie jest konieczny. Reasumując, [...] wykazał, że w jej przypadku może mieć zastosowanie instytucja prawa pomocy w zakresie całkowitym. Dlatego sąd na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.