I SA/Po 1452/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwia Zapalska(spr) Sędziowie NSA Janusz Ruszyński Gabriela Gorzan Protokolant sekr.sąd. Ewa Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2004 r. sprawy ze skargi "A" Spółki z o.o. w O. na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie częściowego zwrotu podatku od towarów i usług za listopad 2001 r. o d d a l a s k a r g ę /-/G.Gorzan /-/S.Zapalska /-/J.Ruszyński LF Spółka z o.o. "A" z siedzibą w O. prowadząca zakład pracy chronionej w dniu [...] grudnia 2001 r. wystąpiła z wnioskiem o częściowy zwrot wpłaconego podatku od towarów i usług za miesiąc listopad 2001 r. w wysokości [...] zł. Decyzją z dnia [...] Urząd Skarbowy w powołaniu się na art. 207 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U.Nr 137, poz. 926 ze zm.) i art. 14a ustawy z 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) odmówił spółce z tytułu posiadanego statusu zakładu pracy chronionej zwrotu żądanego we wniosku podatku od towarów i usług, z uwagi na występującą zaległość podatkową stanowiącą dochód budżetu państwa. W uzasadnieniu decyzji twierdził, że na dzień złożenia wniosku spółka nie dokonała wpłaty zobowiązań wynikających z prawomocnych decyzji Inspektora Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej o odpowiednim numerze z [...] dotyczącej podatku VAT za styczeń, marzec, wrzesień i październik 1999 r. w wysokości [...] zł oraz z decyzji z [...] dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych za 1999 r. w wysokości [...] zł. W odwołaniu od powyższej decyzji spółka z o.o. podała, że obie decyzje z [...] na dzień złożenia wniosku nie były prawomocne, ponieważ wniosła odwołanie do II-ej instancji - Izby Skarbowej. Wniesione przez Spółkę z o.o. "A" odwołanie nie zostało uwzględnione i decyzją z [...] Izba Skarbowa utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję i wyraziła następujący pogląd prawny. Faktem jest, że decyzje Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] określające zaległość w podatku od towarów i usług i w podatku dochodowym od osób prawnych nie były prawomocne w dniu składania wniosku o zwrot podatku VAT za listopad 2001 r., ale nie oznacza to, że nie były one wykonalne. Zgodnie z art. 224 Ordynacji podatkowej wniesione odwołanie nie wstrzymuje jej wykonania. Zaległość ciążyła na spółce jako podatniku w dniu składania wniosku i tym samym nie spełniała ona warunków określonych w art. 14a ust. 7 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług. Ograniczenie zwrotu nie przysługuje w przypadku, gdy zakład pracy chronionej posiada zaległości podatkowe, a jednocześnie Urząd Skarbowy w stosunku do tego zakładu w dniu złożenia wniosku zalega ze zwrotem podatku, a to w myśl art. 14a ust. 8 cyt. ustawy. Powyższą decyzję zaskarżyła spółka z o.o. do Naczelnego Sądu Administracyjnego O/Z w Poznaniu skarga, w której zarzuciła naruszenie art. 14a ust. 7 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz art. 47 § 1 Ordynacji podatkowej w myśl, którego termin płatności podatku wynosi 14 dni od dnia doręczenia decyzji ustalającej zobowiązanie podatkowe. Obie decyzje zostały doręczone [...] grudnia 2001 r. i wobec tego termin płatności przypadał na dzień [...] grudnia 2001 r. zatem na dzień złożenia wniosku nie istniała żadna zaległość. Spółka podkreśliła, że to Urząd Skarbowy zalegał ze zwrotem następujących kwot: - [...] zł z tytułu nadpłaty podatku za czerwiec 1998 r. (decyzja nr [...] z dnia [...] )- zwrócone [...] marca 2002 r.; - [...] zł z tytułu odsetek od nadpłaty w podatku dochodowym za czerwiec 1998 r. (zwrot w dniu [...] stycznia 2002 r.); - [...] zł z tytułu nadpłaty w podatku dochodowym za 1999 r. W konsekwencji Spółka domagała się uchylenia obu decyzji. W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa wniosła o jej oddalenie i podtrzymała stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji, oraz dodatkowo zaznaczyła, że Urząd Skarbowy zalegał (do [...] stycznia br.) wobec podatnika z wypłatą oprocentowania w kwocie [...] zł od nadpłaty w podatku dochodowym za czerwiec 1998 r. (w kwocie [...] zł) oraz ze zwrotem nieprawidłowo wpłaconych odsetek za zwłokę (w kwocie [...] zł) od zaległości w podatku dochodowym za czerwiec 1998 r., a nie ze zwrotem podatku VAT (tylko w podatku od towarów i usług występuje zwrot podatku, o którym jest mowa w art. 14a ust. 8 wym. ustawy o podatku VAT. Ponadto Urząd Skarbowy decyzją z dnia [...] o odpowiednim numerze odmówił spółce stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. w kwocie [...] zł, a Izba Skarbowa decyzją z [...] decyzję tę utrzymała w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Argumenty zawarte w skardze zmierzają do negowania uprawnień organów podatkowych do odmowy zwrotu częściowego podatku VAT. Wbrew twierdzeniu Spółki z o.o. "A" na dzień [...] grudnia 2001 r. tj. dzień złożenia wniosku o dokonanie zwrotu istniała zaległość w podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do marca, wrzesień i październik 1999 r. w wysokości [...] zł. Zaległość ta została określona decyzją Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] , która to decyzja została zatwierdzona przez Izbę Skarbową decyzją z dnia [...] , a skarga od tej decyzji została oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 maja 2004 r. w sprawie sygn.akt 1252/02. Należy podkreślić, że spółka - jako podatniczka była obowiązana do samodzielnego obliczania i wpłacania podatków, a terminem płatności tych podatków był ostatni dzień, w którym zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa podatkowego wpłata powinna nastąpić. Słuszne jest stanowisko Izby Skarbowej, że wydane przez Inspektora Kontroli Skarbowej decyzje mają charakter decyzji określających, a nie ustalających, ponieważ określają zaległość podatkową. Zgodnie z art. 14a ust. 7 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług przepisów dotyczących zasad zwrotu (określonych w art. 14a ust. 1 i ust. 2-6) wpłaconej przez zakład pracy chronionej kwoty podatku VAT nie stosuje się do tych podatników, którzy w dniu złożenia wniosku o dokonanie zwrotu zalegają w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa. Przepis art. 14a ust. 7 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług sformułowany jest jednoznacznie i wyraźnie stanowi, że jakakolwiek zaległość w podatkach wyłącza możliwość skorzystania z uprawnienia określonego w art. 14a ust. 1 cyt. ustawy. W ocenie Sądu na dzień złożenia wniosku, a wynika to z akt sprawy Urząd Skarbowy nie zalegał wobec spółki z o.o. ze zwrotem podatku od towarów i usług, ponieważ tylko taki zwrot powodowałby uznanie wniosku. W art. 14a ust. 8 ustawy o podatku od towarów i usług ustawodawca wyraźnie określa, że "ograniczenie prawa do zwrotu, o którym mowa w ust. 7 pkt 2, nie dotyczy podatników, wobec których Urząd Skarbowy zalega ze zwrotem podatku, w dniu złożenia przez nich wniosku o dokonanie zwrotu kwoty o której mowa w ust. 1". Art. 14a ust. 1 cyt. ustawy dotyczy tylko podatku od towarów i usług i dlatego zaległość Urzędu Skarbowego wobec Spółki z o.o. ze zwrotem nieprawidłowo wypłaconych odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym za czerwiec 1998 r. nie mogła stanowić podstawy do uwzględnienia odwołania przez organ II-ej instancji. Uznając, że decyzje organów podatkowych odpowiadają wymogom zawartym w art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej, zarówno w zakresie uzasadnienia faktycznego i prawnego są zgodne z prawem, Sąd orzekł jak w sentencji wyroku mając na względzie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271). /-/G.Gorzan /-/S.Zapalska /-/J.Ruszyński LF