I SA/Po 1623/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 16 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. E. o wymierzenie Naczelnikowi Urzędu Skarbowego [...] grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 czerwca 2012 r. o sygn. akt I SA/Po 327/12 postanawia odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 22 czerwca 2012 r., sygn. akt I SA/Po 327/12, w sprawie ze skargi T. E. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy zwrotu odsetek za zwłokę od zwróconych nadpłat z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 2007-2008 uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzające ją postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] z dnia [...], nr [...]. W uzasadnieniu tego orzeczenia Sąd wskazał m.in., że organ podatkowy zobowiązany jest rozpoznać wniosek podatnika o zwrot odsetek za zwłokę prowadząc w tym zakresie postępowanie podatkowe zgodnie z zasadami wynikającymi z przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. Wskazany wyżej wyrok uprawomocnił się z dniem 2 sierpnia 2012 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] decyzją z dnia [...] września 2012 r., nr [...], uwzględniającą wytyczne zawarte w wyroku WSA w Poznaniu z dnia 22 czerwca 2012 r., sygn. akt I SA/Po 327/12, odmówił T. E. zwrotu oprocentowania od zwróconych nadpłat z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 2007-2008. T. E. pismem z dnia 25 maja 2015 r., zatytułowanym "Wniosek", wniósł do tut. Sądu skargę o wymierzenie Naczelnikowi Urzędu Skarbowego [...] grzywny na niewykonanie ww. wyroku. W odpowiedzi na skargę z dnia 19 sierpnia 2015 r. organ wniósł o oddalenie skargi jako nieuzasadnionej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - w skrócie: "P.p.s.a.") w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi (art. 154 § 3 P.p.s.a.). Z powołanych wyżej przepisów wynika, że skargę, na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a., można wnieść w każdym czasie, aż do wykonania przez organ administracyjny wyroku sądu. Co istotne, stan w postaci niewykonania wyroku musi istnieć w chwili złożenia skargi do sądu administracyjnego. Podkreślenia wymaga, że P.p.s.a. nie ogranicza wniesienia skargi żadnym terminem, a to oznacza, że może to nastąpić w każdym czasie, nie później jednak niż do dnia wykonania wyroku. Za taką wykładnią przemawia a contrario treść art. 154 § 3 P.p.s.a. (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat i M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. II Zakamycze 2006 r., str. 329). W świetle powyższego Sąd stwierdza, że z akt analizowanej sprawy jednoznacznie wynika, iż Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] wykonał wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 czerwca 2012 r. o sygn. akt I SA/Po 327/12 i wydał decyzję z dnia [...] września 2012 r., nr [...], w której odmówił T. E. zwrotu oprocentowania od zwróconych nadpłat z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 2007-2008. Tymczasem skarżący dopiero pismem z dnia 25 maja 2015 r. wniósł skargę o wymierzenie Naczelnikowi Urzędu Skarbowego [...], na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a., grzywny, a zatem już po wykonaniu przez ten organ wyroku Sądu. Tym samym uznać należy, że złożenie przez skarżącego skargi w trybie art. 154 § 1 P.p.s.a. jest niedopuszczalne i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. należało ją odrzucić. Na marginesie Sąd zauważa, że będąca przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie skarga jest już trzecią, w której skarżący domaga się wymierzenia Naczelnikowi Urzędu Skarbowego [...] grzywny, na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a., na niewykonanie wyroku WSA w Poznaniu z dnia 22 czerwca 2012 r. o sygn. akt I SA/Po 327/12. Dwie wcześniejsze skargi, z przyczyn wyżej wskazanych, zostały odrzucone postanowieniami tut. Sądu z dnia 28 kwietnia 2015 r. o sygn. akt I SA/Po 401/15 i z dnia 9 lipca 2013 r. o sygn. akt I SA/Po 608/13. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 oraz art. 58 § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.