I SA/Po 168/10

Dnia 24 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Małecki po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. – G., na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy określenia wysokości oprocentowania z tytułu zwrotu podatku od towarów i usług na rzecz spadkobiercy postanawia: odrzucić skargę /-/Jerzy Małecki M. G. – G. w dniu 14 stycznia 2010 r. (data nadania koperta - k. 8 akt sądowych) złożyła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 07 grudnia 2009 r. w przedmiocie odmowy określenia wysokości oprocentowania z tytułu zwrotu podatku od towarów i usług na rzecz spadkobiercy. Zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 16 grudnia 2009 r., co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru (ZPO – k. 84 akt administracyjnych). Decyzja zawierała pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej, w terminie 30 dni od daty doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 14 stycznia 2010 r. Do Sądu wpłynęła w dniu 19 stycznia 2010 r. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2010 r., skarga jako błędnie przesłana bezpośrednio do tut. Sądu została przekazana przesyłką pocztową nadaną w dniu 20 stycznia 2010 r. do Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu (koperta - k. 9 akt sądowych) W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu wniósł o jej odrzucenie, ew. o oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: W świetle art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W badanej sprawie skarga została wniesiona przez skarżącą bezpośrednio do Sądu, z pominięciem organu, pomimo iż w zaskarżonej decyzji została prawidłowo pouczona, że skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, który decyzję wydał. Bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczął się w dniu doręczenia decyzji tj. 16 grudnia 2009 r. i upływał z dniem 15 stycznia 2010 r. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi nie może decydować nadanie skargi w dniu 14 stycznia 2010 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, gdyż - jak wskazano wyżej - jest to niezgodne z przewidzianym w art. 54 § 1 powołanej ustawy pośrednim trybem wnoszenia skarg. W takiej sytuacji za datę skutecznego wniesienia skargi do Sądu należało uznać dzień 20 stycznia 2010 r., kiedy to Sąd skargę przekazał Dyrektorowi Izby Skarbowej w Poznaniu. Oznacza to, że skarga wniesiona została po upływie wskazanego wyżej terminu i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, jak i w doktrynie przyjmuje się, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 cyt. ustawy, decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (vide: postanowienie NSA z dnia 04 września 2009 r. sygn. akt II FSK 1371/09;. postanowienie NSA z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/08 - dostępne w internetowej bazie orzeczeń http://orzeczenia.nsa.gov.pl), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", T. Woś i in., LexisNexis, wyd. I, Warszawa 2005 r.). Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. /-/Jerzy Małecki