I SA/Po 1816/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dominik Mączyński po rozpoznaniu w dniu 04 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. w J. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania; postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na rzecz skarżącej kwotę [...] zł tytułem wpisu sądowego od skargi (słownie: [...] złotych). Pismem z dnia 07 sierpnia 2015 r. skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika – adwokata, wniosła skargę na wymienione w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. Jak wynika przy tym z akt administracyjnych zaskarżone postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 lipca 2015 r. (k. [...] akt adm.). Skarga została przy tym błędnie nadana w dniu 10 sierpnia 2015 r. (k. [...] akt sądowych) na adres Dyrektora Izby Celnej w P., który to w dniu 17 sierpnia 2015 r. (k. [...] akt sądowych) przekazał skargę do Dyrektora Izby Skarbowej w P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do postanowień art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a.") – skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 p.p.s.a. – oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie zaś z postanowieniami art. 83 p.p.s.a. – terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2 (§ 1). Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (§ 2). Odnosząc powyższe regulacje do realiów zawisłej przed sądem sprawy należy wskazać, że termin na wniesienie skargi – w związku z doręczenie pełnomocnikowi skarżącej zaskarżonej decyzji w dniu 10 lipca 2015 r. (k. [...] akt adm.) – upływał z dniem 10 sierpnia 2015 r. W ostatnim dniu terminu pełnomocnik skarżącej mylnie nadał skargę do Dyrektora Izby Celnej w P. (k. [...] akt sądowych), który to w dniu 17 sierpnia 2015 r. (k. [...] akt sądowych) przekazał skargę do Dyrektora Izby Skarbowej w P. W kontekście powyższego uchybienia należy wskazać, że dla oceny terminowości wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu administracji nie można przyjąć daty złożenia skargi do organu niewłaściwego. W takiej sytuacji, o zachowaniu terminu decydować będzie data przekazania (nadania) skargi na adres organu właściwego [tak: postanowienie NSA z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. akt II GSK 99/15, dostępne pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl]. Wyjaśnić w tym miejscu wypada, że stosownie do postanowień art. 170 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 613 – dalej w skrócie "O.p.") – jeżeli organ podatkowy, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, powinien niezwłocznie przekazać je organowi właściwemu, zawiadamiając o tym wnoszącego podanie. Zgodnie z kolei z treścią art. 170 § 2 O.p. – podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Wskazane przepisy O.p. znajdują jednak zastosowanie jedynie w ramach postępowań regulowanych tą ustawą, wniesienie skargi do sądu administracyjnego podlega przy tym rygorom p.p.s.a., gdzie nie przewidziano odpowiednika regulacji zawartej w art. 170 § 1 i 2 O.p. W świetle powyższego jako datę istotną z punktu widzenia oceny terminowości wniesienia skargi należy przyjąć, datę w której skarga została nadana do organu właściwego, tj. organu za pośrednictwem którego należało wnieść skargę. W związku z powyższym jako datę wniesienia skargi w niniejszej sprawie należy przyjąć dzień 17 sierpnia 2015 r., w którym to Dyrektor Izby Celnej w P. przekazał mylnie wniesioną za jego pośrednictwem skargę do organu właściwego w osobie Dyrektora Izby Skarbowej w P. W niniejszej sprawie termin na wniesienie skargi upływał z dniem 10 sierpnia 2015 r., w związku z czym skargę wniesioną w dniu 17 sierpnia 2015 r. należy uznać za spóźnioną. W takiej sytuacji zastosowanie musi znaleźć art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym to – Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a, oraz art. 58 § 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w pkt I. sentencji. Rozstrzygnięcie zawarte w punkcie II. sentencji zostało dokonane w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.