I SA/Po 1918/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 04 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi: [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uznania zarzutów postanawia: oddalić wniosek. [...] pismem z dnia [...] września 2015 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na ww. postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w [...] , utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uznania zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie tytułów wykonawczych z dnia [...] kwietnia 2014 r. o numerach od [...] do [...], wystawionych przez [...], obejmujących zaległości w [...] za okres od stycznia 2009 r. do kwietnia 2014 r., w wysokości [...] zł należności głównej. W skardze strona wniosła m.in. o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego - nie uzasadniła jednak swojego wniosku w tej kwestii. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Przesłanki, jakimi powinien kierować się sąd przy rozstrzyganiu wniosku o wstrzymanie wykonania, zostały w sposób wyczerpujący określone w art. 61 § 3 tej ustawy, a mianowicie: po przekazaniu sądowi skargi, sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy tylko takich z nich, które nadają się do wykonania. Z przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 1619 ze zm.) – dalej: "u.p.e.a." wynika jednoznacznie, że postępowanie egzekucyjne zawiesić może organ egzekucyjny, a przesłanki zawieszenia zostały określone w art. 56 tej ustawy. Podobnie wstrzymać postępowanie egzekucyjne może tylko i wyłącznie organ na podstawie tej ustawy (por. postanowienia NSA: z dnia 10 lutego 2015 r., sygn. akt II FZ 2150/14, z dnia 23 grudnia 2014 r., sygn. akt II FZ 1913/14, dostępne: www. orzeczenia. nsa.gov.pl). Wniosek skarżącej nie może być rozpoznany przez sąd, bowiem złożony został w postępowaniu sądowoadministracyjnym, którego przedmiotem jest ocena legalności postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w [...] wydanego wskutek wniesionego zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uznania zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie tytułów wykonawczych z dnia [...] kwietnia 2014 r. o numerach od [...] do [...]. Wniosek nie dotyczy wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Sąd w ramach regulacji art. 61 § 3 p.p.s.a. nie jest uprawniony do zawieszenia postępowania egzekucyjnego, gdyż postępowanie to samo w sobie nie może być przedmiotem zaskarżenia do sądu. Zaskarżeniu podlega np. określone postanowienie wydane w jego toku, a nie postępowanie, jako takie. Sądy administracyjne nie mają kompetencji do zastępowania administracji publicznej, a jedynie sprawują kontrolę jej działalności na podstawie art. 3 p.p.s.a. W związku z powyższym brak jest prawnych możliwości zawieszenia postępowania egzekucyjnego przez sąd. Natomiast zgodnie z art. 35 § 1 u.p.e.a. zgłoszenie przez zobowiązanego zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie art. 33 § 1 pkt 1-7, 9 i 10 zawiesza postępowanie egzekucyjne do czasu wydania ostatecznego postanowienia w przedmiocie zgłoszonego zarzutu, o ile wierzyciel po otrzymaniu zarzutu nie wystąpi z uzasadnionym wnioskiem o podjęcie zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. nr [...] postępowanie egzekucyjne zostało zawieszone w związku z zarzutami wniesionymi w dniu [...] września 2014r. przez zobowiązaną . Do dnia wydania zaskarżonej decyzji, tj. do dnia [...] sierpnia 2015 r. nie zostało ono podjęte. Z tych względów sąd, na podstawie art. 61 § i 5 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.