I SA/Po 364/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 r. postanawia odrzucić skargę. Skarżący Ł. G. pismem z dnia 14 marca 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wskazaną w rubrum niniejszego orzeczenia decyzję SKO w P.. Mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 maja 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w kasie Sądu albo na rachunek bankowy Sądu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący, pismem z dnia 11 maja 2018 r., wystąpił do Sądu z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Powyższy wniosek z uwagi na braki formalne, które nie zostały przez skarżącego uzupełnione w terminie, starszy referendarz sądowy WSA w Poznaniu zarządzeniem z dnia 8 czerwca 2018 r. pozostawił bez rozpoznania. Odpis tego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 13 czerwca 2018 r. (druk zpo, k. 26 akt sąd.). Zarządzenie referendarza, na skutek jego niezaskarżenia, jest prawomocne od dnia 21 czerwca 2018 r. W dniu 13 czerwca 2018 r. skarżący złożył w biurze podawczym Sądu (data prezentaty na wniosku, k. 23 akt sąd.) kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, tym razem w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 lipca 2018 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 2 maja 2018 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, bez pouczenia o środkach zaskarżenia. Jednocześnie skarżący został pouczony, że w przypadku braku uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, skarga zostanie odrzucona. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 lipca 2018 r. skarżący został wezwany do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na obowiązującym formularzu PPF (którego druk przesłano w załączeniu), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Odpisy powyższych zarządzeń doręczono skarżącemu w dniu 17 lipca 2018 r. (druk zpo, k. 30 akt sąd.). W piśmie procesowym datowanym na dzień 24 lipca 2018 r., złożonym osobiście w biurze podawczym Sądu w dniu 25 lipca 2018 r. (data prezentaty, k. 31 akt sąd.), skarżący zwrócił się do Sądu o wyjaśnienie treści powyższych wezwań z dnia 2 lipca 2018 r., albowiem w jego ocenie pisma te się wzajemnie wykluczają. Jednocześnie oświadczył, że do czasu wyjaśnienia jego wątpliwości przez Sąd, brak jest podstaw pranych do podjęcia przez niego jakichkolwiek czynności procesowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący, po prawomocnym zakończeniu postępowania zainicjowanego jego wnioskiem z dnia 11 maja 2018 r. o przyznanie prawa pomocy, złożył kolejny wniosek o przyznanie mu prawa pomocy z dnia 13 czerwca 2018 r., a następnie został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 maja 2018 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 lipca 2018 r. został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 17 lipca 2018 r. (druk zpo, k. 30 akt sąd.), a zatem 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upływał z dniem 24 lipca 2018 r. W zakreślonym terminie wymagany wpis nie został uiszczony, a tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia wywiedzionej przez skarżącego skargi. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy wyjaśnienia wymaga, że złożenie przez skarżącego kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy (z dnia 13 czerwca 2018 r.) nie mogło uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy (zarządzenia starszego referendarza sądowego WSA w Poznaniu z dnia 8 czerwca 2018 r.) i pozostaje bez wpływu na bieg przewidzianego w P.p.s.a. terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Ze skutku prawnego, jakim jest prawomocność ww. zarządzenia starszego referendarza sądowego, mocą którego wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy z dnia 11 maja 2018 r. został pozostawiony bez rozpoznania, wynika obowiązek zapłaty przez stronę wymaganego wpisu od skargi oraz obowiązek sądu do wezwania do uiszczenia tej opłaty. Mając na względzie fakt, że w badanej sprawie wniosek skarżącego z dnia 11 maja 2018 r. o przyznanie prawa pomocy został rozpoznany prawomocnym zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 8 czerwca 2018 r., a termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w terminie zakreślonym w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 lipca 2018 r., kolejny wniosek w sprawie zwolnienia od kosztów nie mógł mieć wpływu na bieg terminu wskazanego w ww. zarządzeniu wzywającym do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wobec powyższego stwierdzić należy, że na skarżącym ciążył - wynikający z prawomocnego zarządzenia starszego referendarza sądowego wydanego w przedmiocie prawa pomocy - obowiązek uiszczenia wpisu od skargi. Po upływie wyznaczonego w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 lipca 2018 r. terminu do uiszczenia wpisu od skargi podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Takiej konsekwencji nieuiszczenia wpisu w niniejszej sprawie nie niweczą czynności skarżącego w postaci kolejnego lub dalszych wniosków o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 16 grudnia 2011 r., sygn. akt I OZ 1047/11, dostępne na stronie internetowej: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym miejscu jeszcze raz należy wskazać, że ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w sytuacji, gdy uprzednio zostało wydane prawomocne rozstrzygnięcie sądowe w tym przedmiocie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu. Odmienne procedowanie mogłoby natomiast doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie - skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty. Mając na względzie powyższe Sąd stwierdza, że wbrew stanowisku skarżącego wyrażonym w piśmie złożonym w biurze podawczym Sądu w dniu 25 lipca 2018 r., skierowane do skarżącego wezwania Sądu z dnia 2 lipca 2018 r. wzajemnie się nie wykluczają. Ponadto zauważyć należy, że ww. pismo skarżącego nie mogło wywołać skutków prawnych, ponieważ zostało ono złożone już po upływie terminu do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.