I SA/Po 395/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 29 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy odroczenia zapłaty zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług za wrzesień 2013 r. postanawia odrzucić skargę. Skarżący P. B. pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy odroczenia zapłaty zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług za wrzesień 2013 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 5 maja 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w kasie Sądu albo na rachunek bankowy Sądu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 9 maja 2014 r. (druk zwrotnego potwierdzenie odbioru, k. 16 akt sąd.). W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący złożył pismo z dnia 15 maja 2014 r., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów postępowania. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 23 czerwca 2014 r. oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Nie znajdując podstaw do uwzględnienia sprzeciwu na powyższe orzeczenie, tut. Sąd postanowieniem z dnia 16 lipca 2014 r. oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Następnie zażalenie na postanowienie WSA w Poznaniu zostało oddalone postanowieniem NSA z dnia 16 września 2014 r., sygn. akt II FZ 1309/14. W związku z uprawomocnieniem się postanowienia tut. Sądu z dnia 16 lipca 2014 r. odmawiającego skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 30 września 2014 r. doręczono skarżącemu odpis prawomocnego zarządzenia z dnia 5 maja 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Odpis prawomocnego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 6 października 2014 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 115 akt sąd.). W terminie otwartym do uiszczenia wpisu, skarżący, pismem z dnia 10 października 2014 r., złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu wynika, że do dnia 21 października 2014 r. nie został uiszczony wpis sądowy od skargi wniesionej przez skarżącego (k. 124 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje: Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpatrywanej sprawie skarżący został zobowiązany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł. Do uiszczenia tej opłaty wezwano skarżącego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 5 maja 2014 r. Po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, został on ponownie wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Odpis prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 5 maja 2014 r. został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 6 października 2014 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 115 akt sąd.), a zatem termin do uiszczenia wpisu upływał z dniem 13 października 2014 r. W zakreślonym terminie wymagany wpis nie został uiszczony, co jednoznacznie potwierdza informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu z dnia 21 października 2014 r. (k. 124 akt sąd.). Sąd podkreśla, że prawomocne rozstrzygnięcie kwestii zwolnienia skarżącego od wpisu posiada również moc wiążącą wobec Sądu, który je wydał. W takiej sytuacji złożony przez skarżącego w dniu 10 października 2014 r. kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonany w terminie określonym w wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie wywiera wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 P.p.s.a. W tym miejscu Sąd zwraca uwagę na wyrażany w orzecznictwie NSA słuszny pogląd, zgodnie z którym inne rozumienie powyższego uregulowania dawałoby stronom postępowania możliwość nieograniczonego w czasie przewlekania postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienia NSA w Warszawie z dnia 23 marca 2009 r., sygn. akt I FZ 60/09, z dnia 11 stycznia 2008 r., sygn. akt II FZ 616/07, z dnia 18 września 2007 r., sygn. akt II FZ 330/07, publ.: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.