I SA/Po 479/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Rennert po rozpoznaniu w dniu 18 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. W dniu 2 czerwca 2025 r. K. P. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego wskazane w rubrum orzeczenia. Zarządzeniem z 8 lipca 2025 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu od skargi - w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono stronie skarżącej w trybie doręczenia zastępczego (po dwukrotnym awizowaniu w dniach 15 lipca i 23 lipca 2025 r. – k. [...] akt sądowych) na adres strony podany w skardze. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie nie została podjęta w terminie 14 dni od dnia pierwszego jej awizowania. W związku z powyższym nastąpił zwrot przesyłki do Sądu, co dokumentuje załączona do akt sprawy koperta adresowana do skarżącej. Przesyłkę pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 29 lipca 2025 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki formalne skargi nie zostały usunięte, a skarga nie została opłacona. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") skarga winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określono w art. 46 i art. 47 ustawy. W art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. przewidziano, że w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast, stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do uzupełnienia braków formalnych skargi ustawa określa rygor odrzucenia skargi - zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na podstawie art. 220 § 3 ww. ustawy. W rozpoznawanej sprawie, wobec niemożności doręczenia skarżącemu pism sądowych w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., zostały ono pozostawione na okres 14 dni w placówce pocztowej. Nieodebranie przez skarżącego przesyłki w terminie 14 dni od dnia jej pierwszego awizowania, skutkowało na mocy art. 73 P.p.s.a. dokonaniem doręczenia zastępczego korespondencji w ostatnim dniu tego terminu (29 lipca 2025 r.), tj. uznaniem skutku doręczenia wezwania, pomimo faktycznego niepodjęcia przesyłki pocztowej przez adresata. Podkreślić należy, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w art. 73 P.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, iż zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Mając na uwadze powyższe, wobec skutecznego doręczenia ww. wezwań w dniu 29 lipca 2025 r., siedmiodniowy termin do ich wykonania, tj. wskazania numeru PESEL i uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem 5 sierpnia 2025 r. W terminie tym strona skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi oraz nie uiściła należnego od niej wpisu. Tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia skargi w niniejszej sprawie. Wobec powyższego, Sąd na podstawie 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.