I SA/Po 664/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 03 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych wraz z odsetkami w PIT-36 za 2007 r. postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] maja 2014 r. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] zawierało prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie złożenia skargi do sądu. Postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] maja 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 16 akt adm.). Skarga została złożona w dniu [...] czerwca 2014 r. bezpośrednio do Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...], który pismem z dnia [...] czerwca 2014 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] czerwca 2014 r.) przekazał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej w Poznaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, bowiem została wniesiona z uchybieniem terminu. Tryb oraz termin składania skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego regulują przepisy art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność, lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W rozpatrywanej sprawie skarżąca powinna wnieść skargę w nieprzekraczalnym terminie do dnia [...] czerwca 2014 r. za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu. Pouczenie w tej kwestii zawierało zaskarżone postanowienie z dnia [...] maja 2014 r. Skarżąca nie dopełniła powyższym wymaganiom, gdyż wniosła skargę bezpośrednio do Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...], który pismem z dnia [...] czerwca 2014 r. (nadanym na urzędzie pocztowym w dniu [...] czerwca 2014 r.) przekazał tę skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej w Poznaniu. W takim przypadku, terminem nadania skargi jest termin jej przekazania przez organ niewłaściwy organowi właściwemu, tj. w przedmiotowej sprawie jest to dzień [...] czerwca 2014 r., kiedy to Naczelnik Urzędu Skarbowego w [...] przekazał skargę podatniczki Dyrektorowi Izby Skarbowej w Poznaniu. Powyższe powoduje, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie sądowym wypracowane jest stanowisko, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej organ ten powinien przekazać sprawę właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi pod adres właściwego organu (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004, s. 103; M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, C. H. Beck, Warszawa 2011, s. 284 oraz postanowienie NSA z 29 maja 2008 r. o sygn. akt I FSK 631/08, postanowienie NSA z 12 stycznia 2011 r. o sygn. akt II OSK 2483/10 - dostępne: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Pomimo precyzyjnego pouczenia zawartego w postanowieniu Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu, skarga została wniesiona za pośrednictwem organu pierwszej instancji (organu niewłaściwego). Organ ten przesłał ją wprawdzie niezwłocznie do organu odwoławczego, jednak przesyłka zawierająca skargę została nadana na poczcie już po upływie terminu, to jest w dniu [...] czerwca 2014 r. Tym samym należy stwierdzić, iż przedmiotowa skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, mimo prawidłowego pouczenia przez organ administracji publicznej o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia. W konsekwencji rozpatrywana skarga jako spóźniona podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a.