I SA/Po 735/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 17 października 2016 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi XA na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] lutego 2016r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011r. postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Postanowieniem z dnia 17 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (sygn. akt I SA/Po 735/16) odrzucił skargę XA na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] lutego 2016 r. w przedmiocie podatku dochodowego os osób fizycznych za 2011 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd wyjaśnił, że w sprawie skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu, z pominięciem organu odwoławczego, mimo że decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie zaskarżenia decyzji. W rezultacie stwierdził, że skarga jest spóźniona ponieważ wniesiona została po upływie ustawowego terminu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 8 sierpnia 2016 r., sygn. akt II FZ 441/16 , oddalił zażalenie na powyższe postanowienie. Pismem z dnia [...] września 2016r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W jego treści wyjaśniła, że pełnomocnik strony nie dochowując należytej staranności przekazał skargę pracownikowi, który nadał ją bezpośrednio na adres sądu z pominięciem pośrednictwa Dyrektora Izby Skarbowej w [...], co spowodowało skutek w postaci odrzucenia skargi jako spóźnionej. Wyjaśniła ponadto, że nie mając jednak dostatecznej wiedzy co do środka prawnego jaki winien być zastosowany celem uzyskania merytorycznego rozpatrzenia skargi, błędnie wniosła zażalenie zamiast wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżąca stwierdziła, że dopiero w dniu [...] września 2016 r. dowiedziała się, że w posiadaniu pełnomocnika znajduje się postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 08 sierpnia 2016 r. , sygn. akt II FZ 441/16 , oddalające zażalenie z dnia [...] maja 2016 r. na postanowienie odrzucające skargę. Po niezwłocznym zapoznaniu się z treścią pouczenia w nim zawartego została uświadomiona , że zamiast zażalenia powinna była wnieść do sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wskazując, że bez jej winy doszło do zaistnienia okoliczności skutkujących odrzuceniem skargi. Skarżąca mając na uwadze treść pouczenia zawartego w postanowieniu NSA z dnia 08 sierpnia 2016 r. , sygn. akt II FZ 441/16 oraz wyżej opisane okoliczność w jakich doszło do nieprawidłowego nadania skargi , wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na ostateczną decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek należało odrzucić. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie zaś do treści art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto, równocześnie z wnioskiem, ( stosownie do art. 87 § 4 p.p.s.a.) strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Jednocześnie art. 88 p.p.s.a. stanowi, że spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Z powyższych przepisów wynika, że dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane wyżej przesłanki zostały spełnione łącznie. W przeciwnym razie wniosek podlega oddaleniu bądź też, w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego, odrzuceniu przez sąd. Jedną z przesłanek przywrócenia terminu jest złożenie wniosku w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W przypadku odrzucenia skargi przez wojewódzki sąd administracyjny jako wniesionej z uchybieniem terminu, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., biegnie od dnia doręczenia skarżącej odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi, bowiem od tej chwili skarżąca dowiaduje się o uchybieniu terminu (por. postanowienie NSA z 23 kwietnia 2015 r. sygn. akt II FZ 35/15 i przywołane tam orzecznictwo – dostępne na stronie internetowej: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie postanowienie o odrzuceniu skargi zostało doręczone stronie [...] maja 2016r., a więc z tym dniem ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi i od tej daty powinien być liczony siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Termin ten upłynął zatem z dniem [...] maja 2016r. Oznacza to, że złożenie wniosku o przywrócenie terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. dopiero w dniu [...] września 2016r., nastąpiło z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Dlatego sąd na podstawie powołanych wyżej przepisów orzekł, jak w sentencji postanowienia.