I SA/Po 956/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] maja 2013 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług spółki za kwiecień, czerwiec i wrzesień 2007 r. oraz orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności wspólnika za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług za kwiecień, czerwiec i wrzesień 2007 r. wraz z odsetkami; postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. P. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] maja 2013 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług spółki za kwiecień, czerwiec i wrzesień 2007 r. oraz orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności wspólnika za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług za kwiecień, czerwiec i wrzesień 2007 r. wraz z odsetkami. Skarżący wniósł jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu zakończenia postępowania w sprawie, ponieważ brak zastosowania tego środka spowoduje dla niego szkodę i narazi go na nieuprawnioną i niewykazaną odpowiedzialność podatkową, która przez wiele lat może uniemożliwić skarżącemu prowadzenie jakiejkolwiek działalności, a także będzie skutkowało w innych sferach działalności zawodowej i społecznej. Dyrektor Izby Skarbowej w P., pismem z dnia [...] września 2013 r. odpowiedział na powyższą skargę, przekazując Sądowi celem rozpatrzenia zawarty w niej wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z art. 63 wskazanej ustawy postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek, a zgodnie z jej art. 64 § 2 wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać uzasadnienie zgłoszonego żądania. W związku z powyższym należy podkreślić, że w celu ustalenia przez Sąd przesłanek ustawowych od których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, strona obowiązana jest do wskazania konkretnych okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków przez wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności (por. postanowienie NSA z dnia 6 września 2013 r., sygn. akt II FZ 683/13, orzeczenie dostępne w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Użyte w art. 61 § 3 P.p.s.a. pojęcia nieostre, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wymagają skonkretyzowania w postaci argumentacji strony skarżącej, względnie - gdy okaże się to konieczne - zobrazowania opisanej we wniosku sytuacji za pomocą odpowiednich dokumentów (por. postanowienie NSA z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt II FSK 921/12, orzeczenie dostępne w Internecie jw.). W niniejszym przypadku skarżący ograniczył się jedynie do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji i lakonicznego wskazania, że brak zastosowania tego środka spowoduje dla niego szkodę i narazi go na nieuprawnioną i niewykazaną odpowiedzialność podatkową, która przez wiele lat może uniemożliwić skarżącemu prowadzenie jakiejkolwiek działalności. Tym samym strona nie uprawdopodobniła żadnych okoliczności przemawiających za wstrzymaniem zaskarżonego aktu, co uniemożliwiło dokonanie przez Sąd oceny, czy w sprawie zaistniały przesłanki z art. 61 § 3 P.p.s.a. przemawiające za wstrzymaniem wykonania decyzji. Strona skarżąca nie dołączyła do wniosku żadnych dokumentów na poparcie ewentualnych okoliczności, które by wypełniały przesłanki z art. 61 § 3 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd nie uwzględnił wniosku strony o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i orzekł na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., jak w sentencji.