I SAB/Po 3/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karol Pawlicki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maciej Jaśniewicz Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Ratajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2012r. sprawy ze skargi TE na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie odmowy zwrotu odsetek za zwłokę od zwróconych nadpłat z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 2007 – 2008. postanawia: I. Odrzucić skargę; II. Zwrócić skarżącemu TE kwotę [...] zł ([...] 00/100) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W skardze z dnia [...] sierpnia 2012 r. [...] zarzucił organowi podatkowemu – Naczelnikowi Urzędu Skarbowego [...], że nie rozpoznał jego wniosku o zwrot odsetek za zwłokę od zwróconych nadpłat z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 2007-2008. W kolejnym piśmie z [...] października 2012 r. poinformował Sąd, że pismem z [...] października 2012 r. wezwał w/w organ do wydania rozstrzygnięcia w sprawie jego wniosku o zwrot odsetek. Odpowiadając na skargę organ zwrócił uwagę na okoliczność, iż skarga podatnika została wniesiona na skutek wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyroku z dnia 22 czerwca 2012 r. o sygn. I SA/Po 327/12, którym uchylono akty wydane przez Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu oraz Naczelnika Urzędu Skarbowego [...]. Powyższy wyrok stał się prawomocny z dniem [...] sierpnia 2012 r., a w dniu [...] sierpnia 2012 r. wpłynęły do organu akta sprawy i dopiero od tego dnia można było liczyć termin do załatwienia sprawy. Ponadto organ zauważył, że przed wniesieniem skargi podatnik nie wyczerpał środków zaskarżenia, jakie przysługiwały mu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarga dotyczy bezczynności organu tj. sytuacji, w której organ nie podejmuje aktów z zakresu indywidualnej sprawy administracyjnej, mimo iż jest do tego zobowiązany na mocy przepisów prawa określających sposób i termin wydania stosownego aktu. W przypadku organu podatkowego sposób załatwiania spraw regulują przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), zawarte z Dziale IV, rozdział 4 "Załatwianie spraw". Według art. 141 § 1 pkt 1 w/w ustawy na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie służy ponaglenie do organu podatkowego wyższego stopnia. W świetle powyższych rozważań należy dojść do wniosku, że w niniejszej sprawie podatnik przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] powinien skierować ponaglenie do organu wyższego stopnia tj. Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu. Zarówno z pism skarżącego jak i odpowiedzi organu, któremu bezczynność zarzucono wynika, że takiego ponaglenia strona do organu wyższego stopnia nie wniosła. W tych okolicznościach Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., który stanowi, iż jako niedopuszczalną odrzuca się skargę wniesioną z innych przyczyn aniżeli wymienione w punktach 1-5. W omawianej sprawie tą inną przyczyną jest wniesienie skargi na bezczynność organu w sytuacji wcześniejszego niewyczerpania środków zaskarżenia. O zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. mw