II SA/Po 1044/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 czerwca 2009r. sprawy ze skargi G. W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia [..] października 2008r. Nr [..] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; postanawia odrzucić skargę. /-/ B. Drzazga Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 20 października 2008r. Nr WN.I-3.0911-397/08 Wojewoda Wielkopolski stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta i Gminy Wronki z dnia 17 września 2008r. Nr XXI/175/2008 w sprawie zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Wronki. Skargę powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze wniosła w dniu 25 listopada 2008r. Rada Miasta i Gminy Wronki. Skarga została podpisana przez Przewodniczącego Rady. Dołączono do niej uchwałę Rady Miasta z dnia 29 października 2008r. Nr XXII/184/2008 postanawiającą wnieść do Sądu skargę w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), dalej: u.s.g., rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze (art. 98 ust. 3 u.s.g.). Zważywszy na treść powołanego art. 98 ust. 3 u.s.g. oraz art. 31 u.s.g., zgodnie z którym wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz, Sąd zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy Wronki o podanie w terminie 7 dni, czy jako podmiot faktycznie uprawniony do reprezentowania Gminy popiera niniejszą skargę. Sąd zaznaczył, że jeżeli Burmistrz popiera skargę winien nadesłać w powyższym terminie podpisany przez Burmistrza odpis skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Burmistrz Wronek z zachowaniem 7-dniowego terminu oświadczył, że popiera skargę. Jednocześnie przesłał podpisany przez siebie odpis skargi. Mając na względzie powyższe Sąd uznał, że zgodnie z art. 98 ust. 1 u.s.g. skarga została wniesiona przez Gminę Wronki. Następnie pragnąc bezsprzecznie ustalić, czy skarga w niniejszej sprawie została wniesiona w terminie 30 dni od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego Sąd wezwał pismem z dnia 1 czerwca 2009r. Burmistrza Wronek do przedłożenia dowodu nadania przesyłki zawierającej skargę datowanej najpóźniej na dzień 24 listopada 2008r. – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.] w związku z art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). W odpowiedzi Burmistrz wyjaśnił, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona z zachowaniem 30-dniowego terminu. Skoro bowiem rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody zostało doręczone skarżącej w dniu 27 października 2008r., to skarga wniesiona w dniu 25 listopada 2008r. nie uchybiła 30-dniowemu terminowi. W ocenie Sądu skarga Gminy Wronki została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 98 ust. 1 u.s.g. Z akt sprawy wynika, że rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody zostało doręczone zarówno Radzie Miasta, jak i Burmistrzowi w dniu 23 października 2008r. (k. 41 akt sądowych), a nie jak podaje Burmistrz w dniu 27 października 2008r. Tym samym 30-dniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 22 listopada 2008r. Skoro jednak ostatni dzień terminu przypadł w sobotę to należało – zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. – uznać, że ostatnim dniem terminu jest następny dzień po dniach wolnych od pracy, a więc poniedziałek 24 listopada 2008r. Składając zatem skargę w dniu 25 listopada 2008r. Gmina Wronki uchybiła o jeden dzień terminowi do wniesienia skargi. Dlatego w oparciu o przepisy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 98 ust. 1 i art. 83 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ B. Drzazga