II SA/Po 1099/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpatrzeniu w dniu 16 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. F. na decyzję Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Poznaniu z dnia [...] lipca 2014 r. , Nr [...] w przedmiocie wysługi lat postanawia zawiesić postępowanie /-/ E. Podrazik Pismem z dnia [...] sierpnia 2008 r. A. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję nr [...] Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...] lipca 2014 r., utrzymującą w mocy rozkaz personalny nr [...] Komendanta Powiatowego policji w G. z dnia [...] czerwca 2014 r. w przedmiocie wysługi lat dla celów uposażenia. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że w dniu [...] lutego 2000 r. został przyjęty do służby przez Komendanta Powiatowego Policji w G. Rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] lutego 2000 r. Komendant Powiatowy Policji w G. zaliczył skarżącemu okres ubezpieczenia w ZUS związany z prowadzeniem własnej działalności gospodarczej do wysługi lat. Następnie jednak, w wyniku wprowadzenia systemu informatycznego, ustalono, że powyższy okres nie powinien być zaliczony skarżącemu, a Wielkopolski Komendant Wojewódzki Policji w P., na wniosek Komendanta Powiatowego Policji w G., stwierdził nieważność rozkazu personalnego z dnia [...] lutego 2000 r. W toku ponownego orzekania o zaliczeniu skarżącemu okresów do wysługi lat wydane zostały aktualnie zaskarżone decyzje. W odpowiedzi skargę z dnia [...] września 2014 r. Wielkopolski Komendant Wojewódzki Policji w Poznaniu wniósł o zawieszenie postępowania albo o oddalenie skargi. W uzasadnieniu organ II instancji wyjaśnił, że decyzją nr [...] r. z dnia [...] maja 2014 r. Wielkopolski Komendant Wojewódzki Policji w Poznaniu stwierdził nieważność rozkazu personalnego z dnia [...] lutego 2000 r. w części dotyczącej zaliczenia wysługi lat dla celów uposażenia jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. W oparciu o decyzję z dnia [...] maja 2014 r. rozkazem personalnym z dnia [...] czerwca 2014 r. Komendant Powiatowy Policji w G. orzekł o zaliczeniu wysługi lat dla celów uposażenia skarżącego. A. F. odwołał się przy tym zarówno od decyzji z dnia [...] maja 2014 r., jak i od decyzji z dnia [...] czerwca 2014 r. Decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r. Komendant Główny Policji utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] maja 2014 r. Z kolei decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. Wielkopolski Komendant Wojewódzki Policji w Poznaniu utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] czerwca 2014 r. Na obie decyzje A. F. wniósł skargę odpowiednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W pozostałym zakresie organ II instancji wdał się w polemikę merytoryczną z wywodami skarżącego. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje Postępowanie należało zawiesić. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przez Trybunałem Konstytucyjnym. Z materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy wynika, że decyzją nr [...] r. z dnia [...] maja 2014 r. Wielkopolski Komendant Wojewódzki Policji w Poznaniu stwierdził nieważność rozkazu personalnego z dnia [...] lutego 2000 r. w części dotyczącej zaliczenia wysługi lat dla celów uposażenia jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa (k. 1 akt adm.). W konsekwencji rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. Komendant Powiatowy Policji w G. orzekł o zaliczeniu wysługi lat dla celów uposażenia skarżącego (k. 5-6 akt adm.). A. F. odwołał się przy tym zarówno od decyzji z dnia [...] maja 2014 r., jak i od decyzji z dnia [...] czerwca 2014 r. (k. 9 i 26 akt adm.). Następnie decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r. Komendant Główny Policji utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] maja 2014 r. (k. 14-17 akt adm.). Decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r. Wielkopolski Komendant Wojewódzki Policji w Poznaniu utrzymał natomiast w mocy decyzję z dnia [...] czerwca 2014 r. (k. 18-22 akt adm.). Na obie decyzje A. F. wniósł skargę odpowiednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k. 26 akt adm.) i do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (k. 2 akt sądowych). Jednocześnie z informacji znanych Sądowi z urzędu (Centralna Baza Informacji o Orzeczeniach i Sprawach) wynika, że skarga A. F. została w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Wa 1522/14 i aktualnie nie została jeszcze rozstrzygnięta. Nie ulega przy tym wątpliwości, że rozstrzygnięcie rozpatrywanej obecnie sprawy zależy od rozstrzygnięcia wydanego w sprawie ze skargi A. F. na decyzję z dnia [...] lipca 2014 r. Decyzja ta utrzymała bowiem w mocy decyzję z dnia [...] maja 2014 r., która z kolei otworzyła możliwość do wydania kwestionowanych w niniejszej sprawie decyzji z dnia [...] lipca 2014 r. i [...] czerwca 2014 r. Orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie II SA/Wa 1522/14 może mieć zatem istotne znaczenie dla prawidłowego rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Wobec tego zasadne jest zawieszenie postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez WSA w Warszawie sprawy II SA/Wa 1522/14 skargi A. F. na decyzję z dnia [...] lipca 2014 r. W tej sytuacji orzeczono jak sentencji na podstawie art. 16 § 2 i art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. /-/ E. Podrazik