II SA/Po 1202/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus As. sąd. Danuta Rzyminiak – Owczarczak Protokolant: referent stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie rejestracji pojazdu o d d a l a s k a r g ę /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/P.Miładowski /-/E.Makosz-Frymus 4/II SA/Po 1202/02 U Z A S A D N I E N I E W dniu [...] stycznia 2002 r. Prokurator Rejonowy w W. wniósł sprzeciw od ostatecznej decyzji Wójta gminy S. z dnia [...] lipca 1999 r. o dokonaniu zmian w dowodzie rejestracyjnym samochodu marki Seat Cordoba nr nadwozia [...] wystawionego na nazwisko E. S. polegającej na zmianie rodzaju przeznaczenia pojazdu z samochodu osobowego na ciężarowy. Prokurator Rejonowy zarzucił omawianej decyzji rażące naruszenie prawa gdyż zmiana w dowodzie rejestracyjnym rodzaju przeznaczenia samochodu osobowego na ciężarowy nastąpiła bez uprzedniego świadectwa homologacji na nowy typ pojazdu. Po wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] marca 2002 r. stwierdziło nieważność zaskarżonej decyzji. Według ustaleń organu podstawą wydania decyzji rejestracyjnej z [...] lipca 1999 stanowiły dokumenty wydane przez zespół Rzeczoznawców Techniki Samochodowej i Ruchu Drogowego Automobilklub K. z dnia [...] czerwca 1999 r. Z dokumentu tego wynika, że w przedmiotowym pojeździe dokonano zmiany poprzez zamontowanie za tylnimi siedzeniami na całej wysokości stałej przegrody, oddzielającej część ładunkową od pasażerskiej. Natomiast z dołączonego do akt sprawy świadectwa homologacji wynika, że pojazd zaliczony jest do samochodów osobowych. W/w Automobilklub dokonując "adaptacji samochodu na ciężarowy" nie załączył świadectwa homologacji na nowy typ pojazdu wydawanego przez Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej. Taki obowiązek ciąży na producencie lub importerze stosownie do art. 68 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr 98 poz. 602 z późn. zm.). Z kolei w myśl wskazań art. 68 ust. 4 Prawa o ruchu drogowym stosowne świadectwo homologacji wydaje się na podstawie wyników badań homologacyjnych. Skoro właściciel pojazdu E. S. wnosząc o rejestrację dołączając jedynie dokumenty z badania technicznego, które wypełniając jedynie przesłanki z art. 66 prawa o ruchu drogowym, a nie dołączył stosownego świadectwa homologacji na nowy typ pojazdu to przerejestrowanie samochodu z osobowego na ciężarowy stanowi rażące naruszenie prawa (art. 68 ust. 1, 2 i 9 Prawa o ruchu drogowym które z mocy art. 156 § 1 pkt 2 kpa skutkuje stwierdzeniem nieważności takiej decyzji. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wniósł E. S. który przedłożył świadectwo homologacji w którym utrzymywał że kupił samochód jako ciężarowy, że prowadzi działalność gospodarczą ponadto załączył światłokopię świadectwa homologacji typu pojazdu nr [...]. Rozpoznając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] kwietnia 2002 r. orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji własnej. Organ ponownie podkreślał, że warunkiem dokonania zmiany w dowodzie rejestracyjnym rodzaju i przeznaczenia samochodu osobowego na ciężarowy jest dołączenie nowego świadectwa homologacji na dany typ pojazdu. Taki pogląd prezentuje orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i Sądu Najwyższego. W tych okolicznościach przerejestrowanie samochodu z osobowego na ciężarowy decyzją Wójta Gminy S. z [...] lipca 1999 r. bez takiej homologacji było rażącym naruszeniem prawa o ruchu drogowym, skutkującym z kolei koniecznością stwierdzenia nieważności takiej decyzji w oparciu o art. 156 § 1 pkt 2 kpa. Skargę na powyższą decyzję wniósł E. S., który zarzucał z kolei Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu rażące naruszenie prawa – art. 72 i 78 ustawy o ruchu drogowym bowiem samochód już jako ciężarowy wyspecjalizowany zakupił od W. K. i T. B. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Skargę wniesiono pod rządami ustawy z dnia 11.5.1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. W międzyczasie doszło do reformy sądownictwa administracyjnego. W myśl art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. nr 153 poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Wbrew zarzutom skargi nie może pozostawać w obiegu decyzja rejestrująca pojazd jako samochód ciężarowy bez stosownej i wymaganej homologacji na dany typ pojazdu. Obowiązek taki wynika wprost z przywołanych przez zaskarżoną decyzję przepisów prawa o ruchu drogowym (art. 68). W myśl art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr 98, poz. 602 z późn. zm.) dowód rejestracyjny jest dokumentem stwierdzającym dopuszczenie do ruchu pojazdu samochodowego, a pojazdy są dopuszczone do ruchu jeśli spełniają warunki określone w art. 66 i są zarejestrowane. Spełnienie warunków określonych w art. 66 prawa o ruchu drogowym potwierdza zgodnie z art. 68 tej ustawy świadectwo homologacji. Zgodnie z uchwałą 5 Sędziów NSA z 1 lipca 2002 r. Sygn. OPK 22/02 zmiana rodzaju przeznaczenia typu pojazdu w rozumieniu art. 68 ust. 9 prawa o ruchu drogowym co rodziło obowiązek uzyskania nowego świadectwa homologacji. Niewystarczające zatem do przerejestrowania samochodu z ciężarowego na osobowy było przedłożenie badań technicznych. Taki sam pogląd wyraża wyrok Sądu Najwyższego z 9 listopada 2001 r. w sprawie III RN 194/01. Zatem nie jest dopuszczalna zmiana danych określonych w świadectwie homologacji pojazdu w drodze wydania zaświadczenia o wyniku badań technicznych tego pojazdu. Zatem niezgodne z porządkiem prawnym jest funkcjonowanie w obrocie prawnym decyzji rejestrującej samochód pierwotnie osobowy na samochód ciężarowy bez uprzedniego uzyskania stosownego świadectwa homologacji na dany typ pojazdu. W tym też zakresie wywody skarżącego które zmierzają do tego iż przepisy art. 68 prawa o ruchu drogowym odnoszą się jedynie do typu pojazdu, a ten nie uległ zmianie, bo jedynie rodzaj odnosi się do przeznaczenia pojazdu, są chybione. Zarejestrowanie pojazdu decyduje o możliwości jego udziału w ruchu. W rozpatrywanym przypadku brak było homologacji typu pojazdu w zakresie pojazdu ciężarowego. W tych okolicznościach samochód nie mógł być zarejestrowany jako samochód ciężarowy. Przedstawione przez skarżącego świadectwo homologacji z daty późniejszej niż kwestionowana rejestracja nie spełnia warunku określonego w art. 68 prawa o ruchu drogowym pozwalającym na rejestrację pojazdu jako ciężarowego [...] lipca 1999 r. kiedy to wydano zakwestionowaną przez zaskarżone rozstrzygnięcie decyzję rejestracyjną Wójta Gminy S. Wówczas to bowiem samochód homologowany był jako osobowy (świadectwo homologacji Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej nr [...]). W tych okolicznościach przyjąć należy, że orzeczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego dążące do wyeliminowania decyzji rejestracyjnej Wójta Gminy S. z [...] lipca 1999 r. z obrotu prawnego nie naruszają porządku prawnego w stopniu powodującym konieczność ich uchylenia, co z mocy wyżej wymienionych przepisów, a nadto art. 151 ustawy z dnia 20 sierpnia 20002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153 poz. 1270 ze zm.) prowadzi do oddalenia skargi. /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/P.Miładowski /-/E.Makosz-Frymus KB/