II SA/Po 131/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "Z." na uchwałę Rady Miejskiej w Kłodawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. nr 340/09 w przedmiocie zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych postanawia: odrzucić skargę /-/ J. Szaniecka Pismem z dnia 21 stycznia 2011 r. A.B., prowadzący przedsiębiorstwo pod firmą Z., wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kłodawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. nr 340/09 w sprawie określenia wymagań jakie powinien spełniać przedsiębiorca posiadający lub ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Skarga została złożona w Urzędzie Miasta i Gminy w Kłodawie dnia 24 stycznia 2011 r. (k. 2 akt sądowych). Do skargi skarżący załączył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa złożone w dniu 25 października 2010 r. (k. 6 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w Kłodawie, reprezentowana przez Burmistrza wniosła o odrzucenie skargi, ewentualnie jej oddalenie. Organ wyjaśnił, ze A.B. wezwał Radę do uchylenia uchwały w dniu 25 października 2010 r. Zgodnie z art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w przypadkach o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Licząc od daty wniesienia wezwania, termin do złożenia skargi upłynął 24 grudnia 2010 r., dlatego skarga powinna zostać odrzucona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako złożona po terminie do jej wniesienia. Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej: u.s.g.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego (ust. 1). Skargę na uchwałę lub zarządzenie, o których mowa w ust. 1, można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę (ust. 2a). Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: P.p.s.a.) w sprawach, w których ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Przepis ten stosuje się między innymi do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. (tak: uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07 (publ. ONSAiWSA 2007/3/60, ZNSA 2007/2/83 oraz Lex nr 260435). Skargę należy wnieść w terminie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 52 § 1 P.p.s.a.). W tej sprawie A.B. wezwał Radę Miejską w Kłodawie dnia 25 października 2010 r. do usunięcia naruszenia prawa. Rada nie odpowiedziała na wezwanie. Oznacza to, że skargę powinien wnieść w terminie 60 dni od wezwania, a więc do dnia 24 grudnia 2010 r. Skarżący złożył natomiast skargę dopiero 24 stycznia 2010 r. Powyższe oznacza, że skarga została ona wniesiona z naruszeniem terminu do jej wniesienia określonego w art. 53 § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 101 u.s.g. Uchybienie to uzasadnia jej odrzucenie na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. /-/ J. Szaniecka