II SA/Po 144/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]2013 r. Nr [...] przedmiocie zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę. /-/ J. Zieliński Decyzją z dnia [...] 2013 r. Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta O. z dnia [...] 2013r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego. Ostateczna decyzja Kolegium wraz ze stosownym pouczeniem o sposobie oraz terminie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego została doręczona I. J. w dniu [...] 2013 r. W dni 31 grudnia 2013 r. Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. wpłynęła skarga I.J. (opatrzona datą 17 grudnia 2013 r.) na powyższą decyzję organu II instancji. W dniu 7 stycznia 2014r (data stempla pocztowego) Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na niezachowanie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., - dalej: "p.p.s.a.") skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 54 § 1 skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do brzmienia przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 22 listopada 2013r. W związku z tym termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego rozpoczął bieg w tym dniu i upływał w dniu 23 grudnia 2013 r. (poniedziałek). Skarżąca złożyła skargę wbrew przepisowi art. 54 § 1 P.p.s.a. bowiem złożyła ją bezpośrednio w organie I instancji. W tym miejscu należy podkreślić, iż złożenie skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem niewłaściwego organu nie ma wpływu na zachowanie terminu do jej wniesienia. Oznacza to, że termin ten biegnie dopóty, dopóki organ niewłaściwy przekaże tą skargę organowi właściwemu. W takiej sytuacji nie ma bowiem zastosowania art. 65 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, bowiem przepisów tej ustawy nie stosuje się do postępowania przed sądami administracyjnymi ( por. postanowienia NSA z dnia 14 grudnia 2010r., sygn. akt I OSK 1981/10, oraz z dnia 15 października 2013r. o sygn. akt II OZ 880/13 – orzeczenia dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl ). Z akt sprawy wynika, iż organ I instancji dopiero w dniu 7 stycznia 2014 r. przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Tym samym datę tę należy uznać jako datę wniesienia skargi. W świetle powyższego uzasadnione jest stwierdzenie, iż skarżąca nie zachowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, która została wniesiona po jego upływie. To z kolei uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego. Skarżąca nie wniosła też wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych wszystkich względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji /-/ J. Zieliński