II SA/Po 145/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2013r. Nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia umorzyć postępowanie. /-/ E.Brychcy Skarżąca G. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] grudnia 2013r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z [...] sierpnia 2013r. odmawiającą przyznania jej specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką J. K. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało oraz załączyło wydaną [...] stycznia 2014r. w trybie art. 54 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270, dalej p.p.s.a.) decyzję uchylającą w całości zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy i przyznającą skarżącej specjalny zasiłek opiekuńczy z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieka nad matką na okres od 1 lipca 2013r. do 31 października 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 161 §1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W świetle orzecznictwa sądów administracyjnych bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego z innych przyczyn zachodzi m.in. wtedy, kiedy w toku danego postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia (por. post. WSA w Gliwicach z 5.2.2007r., IV SA/Gl 927/06, publ. Legalis). Oznacza to, że bezprzedmiotowość postępowania występuje wtedy, gdy zaskarżona decyzja lub postanowienie zostaje pozbawione bytu prawnego w zwyczajnym, jak i nadzwyczajnym trybie administracyjnym, np. w wyniku uchylenia, czy stwierdzenia nieważności (por. post. WSA w Gdańsku z 16.3.2007 r., III SA/Gd 42/07, publ. Legalis). Okoliczność taką powoduje również uwzględnienie skargi przez organ w trybie autokontroli (art. 54 §3 p.p.s.a.). Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoznania sprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszenie prawa. W niniejszej sprawie Kolegium Odwoławcze po wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uchyliło zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji oraz uwzględniło wniosek skarżącej o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawną matką. Wobec powyższego przedmiot zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym – zaskarżona decyzja Kolegium z [...] grudnia 2013r., a także poprzedzającą ją decyzja organu I instancji z [...] sierpnia 2013r. zostały wyeliminowane z obrotu prawnego. W tym stanie rzeczy na podstawie przepisu art. 161 §1 pkt 3 i §2 powyższej ustawy postępowanie sądowoadministracyjne należało umorzyć, jak orzeczono w postanowieniu. /-/ E.Brychcy