II SA/Po 146/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2013r. Poznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2012r. Nr [...] w przedmiocie ochrony zwierząt postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. /-/ E. Brychcy Wyrokiem z dnia 10 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] listopada 2012 r. w przedmiocie ochrony zwierząt. Odpis powyższego orzeczenia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 26 sierpnia 2013 r. Postanowieniem Referendarza Sądowego z dnia 30 września 2013 r. skarżącej przyznane zostało prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W dniu 21 listopada 2013r. pełnomocnik przedłożyła do akt niniejszej sprawy pełnomocnictwo substytucyjne. W dniu 26 listopada 2013 r., za pośrednictwem poczty polskiej, pełnomocnik skarżącej ustanowiona na zasadzie prawa pomocy – radca prawny H. O. - złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną od wyroku WSA w Poznaniu z dnia 10 lipca 2013 r. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącej wskazała że dnia 20 listopada 2013r. została poinformowana o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej w niniejszej sprawie. Z uwagi na fakt, że 26 sierpnia 2013r. skarżącej doręczono odpis wyroku z uzasadnieniem termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 27 września 2013r. Pełnomocnik wskazała, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej było niezawinione, gdyż w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami. Zdaniem pełnomocnika termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu liczony jest od 20 listopada 2013r., kiedy pełnomocnik została poinformowana o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu i upływa po 37 dniach od tej daty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. We wniosku należy uprawdopodobnić ponadto okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Do warunków przywrócenia terminu należą zatem dokonanie spóźnionej czynności (art. 87 § 4 p.p.s.a.), złożenie wniosku w terminie 7 dni od ustania przyczyny spóźnienia (art. 87 § 1 p.p.s.a.) oraz uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 i art. 86 § 1 p.p.s.a.). W wypadku ustanowienia dla strony pełnomocnika z urzędu w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 §1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z 08.06.2006 r., sygn. akt I FZ 198/06). Przenosząc powyższe uwagi na grunt badanej sprawy, w pierwszej kolejności wskazać należy, że 30-dniowy termin do wywiedzenia skargi kasacyjnej przez skarżącą rozpoczął swój bieg w dniu 27 sierpnia 2013r., albowiem odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono jej dnia 26 sierpnia 2013 r. Termin ten upłynął z dniem 25 września 2013 r., a zatem zanim wyznaczony dla skarżącej z urzędu pełnomocnik procesowy powziął wiadomość o tym fakcie. Mając jednak na względzie, że skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia radcy prawnego w terminie otwartym dla wywiedzenia skargi kasacyjnej, tj. w dniu 25 września 2013 r., a Referendarz przyznał jej tego pełnomocnika po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, tj. w dniu 30 września 2013 r., uznać należało, że skarżąca nie ponosi winy w nieterminowym dokonaniu czynności procesowej, jaką jest złożenie skargi kasacyjnej. W rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna została wniesiona przez pełnomocnika 26 listopada 2013r. - w terminie 30 dni od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu z urzędu (k. 95 akt sąd.) i jednocześnie w terminie 7 dni od dnia zapoznania się przez niego z aktami sprawy (k. 94 akt sąd.). W terminie 7 dni od dnia zapoznania się z aktami pełnomocnik złożyła też wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Jednocześnie ustanowienie pełnomocnika skarżącego dopiero po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać za brak winy w uchybieniu terminu do jej złożenia (art. 87 § 2 i art. 86 § 1 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 86 §1 p.p.s.a., przywrócić należy termin do wniesienia skargi kasacyjnej, jak Sąd orzekł w postanowieniu. /-/ E. Brychcy