II SA/Po 154/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia NSA Stanisław Małek Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Protokolant Sekr. sąd. Katarzyna Bela po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2005 r. sprawy ze skargi M.K. i K.P. na postanowienie Wojewody z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania; oddala skargę. /-/ W.Batorowicz /-/ E.Podrazik /-/ St.Małek Prezydent Miasta postanowieniem z dnia [...]r. podjął postępowanie zawieszone postanowieniem z dnia [...]r. w sprawie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego dotyczącego pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego w P. przy ul. [...]. Z uzasadnienia decyzji wynikało, że ustała przyczyna dla której zawieszono postępowanie, a mianowicie Naczelny Sąd Administracyjny wydał wyrok utrzymujący w mocy decyzję o stwierdzeniu nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...]r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania. Postanowieniem z dnia [...]r. Wojewoda utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...]r., które wydał w związku z zażaleniem M.K. i K.P. Podstawą podjęcia postępowania było, zdaniem Wojewody, zakończenie sprawy zapoczątkowanej decyzją Prezydenta Miasta z [...]r. o warunkach zabudowy i zagospodarowani terenu dla przedmiotowej nieruchomości, a zakończonej wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 06 sierpnia 2002r. Skoro ustała przyczyna, dla której zawieszono postępowanie, jego podjęcie było uzasadnione i celowe. Skargę na postanowienie Wojewody o podjęciu zawieszonego postępowania złożyli M.K. i K.P., domagając się uchylenia obu postanowień dotyczących wznowienia postępowania. W uzasadnieniu skarżący wskazali, że organ nie wydał postanowienia o wznowieniu postępowania, a zatem niesłusznie to postępowanie zawiesił i tym bardziej niesłusznie je podjął. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Skarga nie jest uzasadniona. Zawieszone postępowanie w niniejszej sprawie nastąpiło na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, który stanowi, iż organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Gdy ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, organ administracji publicznej podejmuje postępowanie z urzędu lub na wniosek strony (art. 97 § 2 kpa). Stan zawieszenia postępowania jest zatem zjawiskiem przejściowym, który winien się zakończyć po ustąpieniu przeszkody, dla której postępowanie zawieszono. Na obecnym etapie postępowania nie było celowe badanie, czy postanowienie o zawieszeniu postępowania było uzasadnione czy nie, wobec jego prawomocności. Bez wątpienia jednak trafne, a nawet konieczne było podjęcie postępowania celem jego kontynuowania i zakończenia przez wydanie decyzji, o której treści nie można na tym etapie postępowania przesądzać. Skarżący podnoszą w skardze okoliczności, ich zdaniem, przemawiające za bezprawnością prowadzenia postępowania wobec nie wydania decyzji o wznowieniu postępowania. Jak wynika z załączonych dokumentów i stanowiska Wojewody, zawartego w odpowiedzi na skargę, zawieszenie postępowania nastąpiło przed podjęciem decyzji o wznowieniu postępowania. Zasadność takiego toku postępowania nie może być badana przy rozpoznawaniu postanowienia o podjęcie postępowania zawieszonego, gdyż wykraczałoby to poza granice skarżonego rozstrzygnięcia. Skargę oddalono na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270). /-/ W.Batorowicz /-/ E.Podrazik /-/ St.Małek MarK