II SA/Po 1651/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Makosz- Frymus Sędziowie sędzia WSA Maciej Dybowski sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 października 2005 r. sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. z dnia [...]lipca 2003 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę /-/ E. Kręcichwost-Durchowska /-/ E. Makosz-Frymus /-/M. Dybowski KP/ Orzeczeniem z dnia [...] grudnia 2002 r. nr sprawy [...] Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. z powołaniem się na art.3, art.4, art.6.1 ust. 1, art.6a ust.1, art.6b ust.3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776 z póź. zm.) orzekł o zaliczeniu J. S. do lekkiego stopnia niepełnosprawności. W dniu 16 stycznia 2003 r. wpłynęła do [...] Urzędu Wojewódzkiego - Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. skarga J.S. na lekarzy orzekających w jego sprawie oraz na brak odpowiedzi na odwołanie jakie złożył na w/w orzeczenie. Jak ustalił Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. mimo pouczenia o sposobie i trybie wniesienia odwołania, skarżący nie odwołał się od wydanego orzeczenia. W dniu 25 lutego 2003 r. J. S. złożył do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności odwołanie ze skargą. Odwołanie i skarga zostały przekazane organowi I instancji celem rozpoznania. W dniu 9 kwietnia 2003 r. odwołanie J. S. wraz z aktami sprawy zostało przekazane organowi II instancji. Dnia 7 maja 2003r. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G.. poinformował J. S., że odwołanie zostało wniesione po terminie oraz o przysługujących mu uprawnieniach z art.58 § 2 kpa. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2003 r., NR [...]na podstawie art.59 §1 kpa w zw. z art.129 §2 kpa Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. odmówił przywrócenia terminu przewidzianego do wniesienia odwołania i pouczył J. S. o terminie i sposobie wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w P. Wnosząc skargę J.S. ponownie zakwestionował treść wydanego orzeczenia, nie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Nie podał także przyczyn opóźnienia w złożeniu odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Tryb orzekania w przedmiotowej sprawie podlega przepisom ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz.776 ze zm.). Przepisem art.3 ustawy z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej, ustawy o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży, ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o emeryturach i rentach Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. nr 154, poz. 1792) znowelizowany został art.6 wskazanej ustawy o rehabilitacji a po art.6 ustawy dodano art.6a - 6c. Jednocześnie w myśl art.13 wskazanej ustawy nowelizującej ustawa weszła w życie w dniu 1 stycznia 2002 r. Ponieważ sprawa dotyczy wniosku o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności, który został złożony przez skarżącego po 1 stycznia 2002 r., stąd w myśl powołanych przepisów mają do niej zastosowanie przepisy ustawy o rehabilitacji(..) w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2002 r. Dlatego też od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności przysługuje odwołanie do Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych i to niezależnie od rodzaju tego orzeczenia. Oznacza to, iż wydane w dniu 10 lipca 2003 r. przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. postanowienie nie podlega kognicji sądu administracyjnego, stąd skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art.58 § 1 pkt.1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) w zw. z art.97 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1271). Należy przy tym wyjaśnić, że na skutek błędnego pouczenia przez organ II instancji, skarżący został pozbawiony prawa zweryfikowania wydanego postanowienia. Wskazane wyżej uchybienie uzasadnia wystąpienie z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ E.Makosz-Frymus /-/ M.Dybowski KP/