II SA/Po 198/10

Dnia 17 grudnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na zarządzenie pokontrolne Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2009 roku Nr [...] w przedmiocie odpadów postanawia odrzucić skargę /-/ E. Podrazik Pismem z dnia [...] marca 2010 roku A. B. zaskarżył zarządzenie pokontrolne nr [...] Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2009 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, wnosząc przy tym o przywrócenie terminu do złożenia skargi na ten akt. Postanowieniem z dnia 8 lipca 2010 roku Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 24 września 2010 roku, sygn. akt II OZ 869/10, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie o odmowie przywrócenia terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), skargę na akty, wymienione w art. 3 § 2 pkt 4 powołanej ustawy, wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Odnosząc te uwagi do specyfiki przedmiotowej sprawy należy zauważyć, że A. B. w dniu [...] listopada 2009 roku - tj. w ustawowym terminie - wezwał Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Poznaniu do usunięcia naruszenia prawa. Zatem w wypadku nieuzyskania odpowiedzi organu, termin do wniesienia skargi upływał skarżącemu z dniem [...] stycznia 2010 roku. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wyjaśnił wprawdzie w piśmie z dnia [...] maja 2010 roku, że w dniu [...] listopada 2009 roku wystosowano do skarżącego odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, lecz na potwierdzenie tej okoliczności organ dysponuje tylko zapisem z księgi korespondencji wychodzącej, nie posiadając natomiast dowodu doręczenia lub zwrotu przesyłki. Oznacza to, że zastosowanie w niniejszej sprawie znajdzie wyłącznie drugi z terminów, o jakich na gruncie art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak wskazano powyżej termin do wniesienia skargi upływał skarżącemu z dniem [...] stycznia 2010 roku. Tymczasem skarga A. B. została złożona w dniu [...] marca 2010 roku, a zatem z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Aby uchylić się przed wynikającymi z tego faktu ujemnymi konsekwencjami, skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Jednakże postanowieniem z dnia 8 lipca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił uwzględnienia skierowanej przez niego prośby, a orzeczenie to w pełni podzielił Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 września 2010 roku. W takiej sytuacji należy uznać, że skarga została złożona z przekroczeniem ustawowego okresu do jej wniesienia, a próba przywrócenia stosownego terminu okazała się nieskuteczna. Prowadzi to z kolei do wniosku, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić. /-/ E. Podrazik