II SA/Po 204/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. G. i R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy; postanawia odrzucić skargę /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Pismem z dnia 13 lutego 2012 r. wniesiona została skarga na opisaną w rubrum postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. W piśmie tym jako strona skarżąca wskazani zostali M. i R. G. Skarga nie została podpisana przez M. G., nie załączono do niej wymaganych [...] odpisów skargi oraz nie została opłacona należnym wpisem od skargi. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zostać opatrzona własnoręcznym podpisem osoby oznaczonej jako wnosząca skargę. Jednym z wymogów formalnych dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest dołączenie do niego odpisów i załączników, celem ich doręczenia stronom postępowania, jak tego wymaga art. 47 § 1 p.p.s.a. W myśl art. 49 §1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli pismo stanowiące skargę nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sądowi jest znany pogląd prezentowany w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2005 r. sygn. akt FSK 2583/04 oraz z dnia 30 października 2008 r. sygn. akt II OSK 1563/08, przywołane w postanowieniu z dnia 4 stycznia 2011 r. sygn. akt II OSK 2476/10 - orzeczenie dostępne w centralnej bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) co do tego, że w sytuacji, gdy sąd dysponuje aktami administracyjnymi oraz odpowiedzią organu na skargę, a w sprawie poza skarżącym i organem nie występują inne strony ani uczestnicy, nie ma podstaw do wzywania skarżącego do złożenia odpisu skargi na zasadzie art. 49 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie jednakże taka sytuacja nie zachodzi. Obok organu i skarżących występują w postępowaniu sądowoadministracyjnym także inne podmioty na prawach strony ([...] uczestników, którzy brali udział w postępowaniu administracyjnym jako strony). Skarga w niniejszej sprawie podlega ponadto wpisowi stałemu, o jakim mowa w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm). Zgodnie z art. 219 §1 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, przy czym stronę działającą osobiście Sąd wzywa do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez uiszczenie należnego wpisu w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 220 §1 tej ustawy Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W niniejszej sprawie wezwanie do podpisania skargi, uiszczenia należnego wpisu oraz dostarczenia wymaganych odpisów skargi doręczone zostało skarżącym w dniu 20 marca 2012 r., co dokumentują załączone do akt sprawy zwrotne potwierdzenia odbioru wezwań (karty nr 12 i 13 akt sądowych). Tym samym termin do wykonania zakreślonego przez Sąd obowiązku mijał w dniu 27 marca 2012 r. Do dnia 26 kwietnia 2012 r. do akt sprawy nie wpłynął dowód, aby wpis od skargi został uiszczony (dowód-akta sprawy oraz zaświadczenie Oddziału Finansowego-Budżetowego tut. Sądu – karta akt 14), nie dostarczono skargi podpisanej przez M. G. oraz wymaganych odpisów skargi. W tych okolicznościach skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, tj. nie została podpisana przez M. G. oraz nie dostarczano wymaganych odpisów skargi, podlega odrzuceniu na mocy art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a., a skarga R. G. również z powodu nie uiszczenia należnego wpisu, zgodnie z art. 220 §3 p.p.s.a. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak