II SA/Po 216/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata K. K. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] grudnia 2013r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji udzielającej pozwolenia wodnoprawnego postanawia przyznać adwokatowi K. K. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu), tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu wynagrodzenie w kwocie [...] zł ([...]), w tym [...] zł ([...]) tytułem podatku od towarów i usług. /-/ K. Witkowicz-Grochowska W związku z przyznaniem skarżącemu prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 marca 2014r., Okręgowa Rada Adwokacka ostatecznie wyznaczyła do reprezentowania skarżącego - adw. K. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 30 stycznia 2015r. uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z [...] grudnia 2013r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z [...] września 2013r., a także przyznał pełnomocnikowi wynagrodzenie za udzieloną skarżącemu pomoc prawną z urzędu w I instancji, nieopłaconą nawet w części. Z uwagi na wniesienie skargi kasacyjnej uczestnika postępowania od powyższego wyroku Sądu, pełnomocnik skarżącego sporządził i wniósł odpowiedź na skargę kasacyjną uczestnika, w której zawarł również wniosek o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu oraz oświadczenie, że koszty te nie zostały uiszczone nawet w części. Pełnomocnik wystąpił do Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczenie innego pełnomocnika z urzędu do reprezentowania skarżącego na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła innego pełnomocnika z urzędu do pełnienia czynności przez Naczelnym Sadem Administracyjnym (k. 267 akt sąd.). Adw. K. K. nie brał zatem udziału w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wyrokiem z 23 lipca 2015r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", wyznaczony adwokat, radca prawny (...) otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych (...) w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stawki wynagrodzenia i zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej adwokata określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. z 2013r., poz. 461). Przepis § 19 powyższego rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 i 5 oraz niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Zgodnie z § 20 rozporządzenia wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. W uchwale z dnia 19 listopada 2012 r., sygn. akt II FPS 4/12 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że odpowiedź na skargę kasacyjną, o której mowa w art. 179 p.p.s.a., jest pismem procesowym strony, która nie wniosła skargi kasacyjnej. Mimo, że pismo to nie podlega szczególnym rygorom poza wskazanymi w art. 49 p.p.s.a., jej autor, profesjonalny pełnomocnik, powinien w terminie jaki zakreślił mu ustawodawca, ustosunkować się do żądań zawartych w skardze kasacyjnej, podnosić zarzuty i argumenty przeciwko podstawom kasacyjnym i ich uzasadnieniu. Zatem swym charakterem odpowiedź na skargę kasacyjną najbardziej zbliżona jest do czynności sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. W związku z tym przyjąć należy, że za sporządzenie i wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną profesjonalnemu pełnomocnikowi przysługuje opłata (stawka minimalna), jak za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 27 sierpnia 2013 r., I OZ 710/13). W związku z tym stwierdzić należy, że podstawę prawną do obliczenia wynagrodzenia dla adw. K. K. w niniejszej sprawie stanowi przepis § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z § 18 ust. 1 pkt 1 c rozporządzenia, gdyż w rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia nie była należność pieniężna tylko "inna sprawa" (art. 216 p.p.s.a.). Dlatego dla wyliczenia kosztów zastępstwa procesowego przyjąć należało stawkę minimalną określoną w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia, tj. 240 zł. Stosownie do § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia stawka minimalna za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej wynosi 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam adwokat – 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Pełnomocnik reprezentował skarżącego już przed I instancją, za co wynagrodzenie zostało mu przyznane. Wobec tego zasądzić należało na rzecz adw. K. K. wynagrodzenie w wysokości 50% stawki minimalnej określonej w § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, tj. w wysokości [...] zł. Jednocześnie stosownie do treści § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty (...) sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach, tj. o kwotę [...] zł. Wynagrodzenie wynosi zatem łącznie [...] zł. W związku z powyższym na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a., orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ K. Witkowicz-Grochowska