II SA/Po 228/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2009r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesić postępowanie w sprawie /-/ W. Batorowicz /-/ A. Łaskarzewska /-/ M. Kwiecińska Decyzją Nr [...] z dnia [...] 2006 r. Prezydent Miasta P. zatwierdził projekt budowlany i udzielił spółce A pozwolenia na budowę Centrum "[...]" przy ul. [...] w P . Decyzją z dnia [...] 2007 r. Wojewoda Wielkopolski, na podstawie art. 138 § 2 kpa, uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Po 224/07 tutejszy Sąd oddalił skargę H. P.-O. na wyżej opisaną decyzję organu II instancji. Powyższy wyrok został zaskarżony przez H. P.-O. skargą kasacyjną. Akta sprawy przekazano Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w dniu 13 sierpnia 2008 r. Skarga kasacyjna nie została jeszcze rozpoznawana. Decyzją Nr [...] z dnia [...] 2007 r., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Prezydent Miasta P. zatwierdził projekt budowlany i udzielił spółce A pozwolenia na budowę wyżej wymienionego zamierzenia inwestycyjnego. Decyzją z dnia [...] 2007 r. Wojewoda Wielkopolski utrzymał w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] 2007 r. Skargę na powyższą decyzję organu odwoławczego złożył A.O.zarzucając naruszenie art. 10 kpa w zw. z art. 28 kpa i art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego, w związku z art. 140 kc, w związku z art. 64 ust. 1 Konstytucji RP oraz w związku z art. 1 protokołu nr 1 do Konwencji Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, skutkujące wydaniem decyzji z pominięciem skarżącego, którego nie dopuszczono do udziału w postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., stanowi, iż sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Kluczowym słowem w powołanym przepisie jest termin "zależy", który wskazuje, iż chodzi o taką sytuację, która decyduje lub ma decydujący wpływ na wynik (rozstrzygnięcie) sprawy. Nie chodzi przy tym o jakikolwiek wpływ, ale o wpływ przewidziany prawem, a nie np. o wpływ wynikający z autorytetu Naczelnego Sądu Administracyjnego. W niniejszej sprawie rozstrzygnięcie prawidłowości decyzji Wojewody z dnia [...] 2007 r. stanowi zagadnienie wstępne w wyżej rozumianym znaczeniu. Wskazana decyzja kasacyjna Wojewody stanowiła bowiem podstawę do ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ I instancji, w wyniku czego została wydana przez tenże organ decyzja z dnia [...] 2007 r., która została następnie utrzymana w mocy zaskarżoną w niniejszym postępowaniu decyzją organu odwoławczego z dnia [...] 2007 r. Ewentualna wadliwość decyzji Wojewody z dnia [...] 2007 r. prowadzić może do wyeliminowania jej z obrotu prawnego, co wiązałoby się z odpadnięciem podstawy prowadzenia późniejszego postępowania administracyjnego, będącego przedmiotem badania w niniejszej sprawie. W związku z tym zakończenie kontroli sądowo administracyjnej decyzji Wojewody z dnia [...] 2007 r. będzie miało charakter prejudycjalny względem postępowania toczącego się w sprawie niniejszej. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ W.Batorowicz /-/ A.Łaskarzewska /-/ M.Kwiecińska MK