II SA/Po 2367/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski ( spr ) Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant referent - stażysta Paweł Grzęda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2005 sprawy ze skargi D. M. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie renta socjalna Oddala skargę /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ J.Stankowski /-/ E. Makosz-Frymus 4/II SA/Po 2367/03 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] r., nr [...], na podstawie art. 104 kpa. oraz na podstawie art. 3 pkt 6 i 7, art. 27a ust. 1 - 6, w związku z art. 43 ustawy z dnia 29 XI 1990 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 1998 r., nr 64, poz. 414 ze zm.) i w związku z obwieszczeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 16 IV 2003 r. w sprawie wskaźnika waloryzacji, kwot dochodu po waloryzacji i wysokości świadczeń pomocy społecznej oraz kwoty stanowiącej podstawę ustalenia wysokości niektórych świadczeń pomocy społecznej od dnia 1 VI 2003 r. (M.P. nr 21, poz. 326 ze zm.), Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], działając z upoważnienia Rady Miejskiej w [...], przyznał D. M. od [...] r. do [...] r. rentę socjalną w wysokości 418 zł. miesięcznie. Organ wskazał, że świadczenie to zostało przyznane z uwagi na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w [...] nr [...] z dnia [...] r. o zaliczeniu D. M. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, która to niepełnosprawność powstała przed 18-tym rokiem życia. Wysokość renty została określona w oparciu o art. 27a ust. 3 ustawy o pomocy społecznej. W odwołaniu od powyższej decyzji D [...] M [...] zakwestionował sposób ustalenia terminu, od którego została mu przyznana renta i zażądał jej wypłaty od [...] r. Uzasadniając wskazanie tego terminu Odwołujący się podniósł, że [...] r. zostało wydane pierwsze orzeczenie o niepełnosprawności przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Orzeczenie to zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...], a następnie do Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w [...]. Wyrokiem z dnia [...] r., sygn. akt [...], sąd ten zmienił orzeczenia wspomnianych organów, a na podstawie wyroku wydano w dniu [...] r. ostateczne orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. D. M. zauważył, że z uwagi na czas trwania postępowania był od [...] r. bezprawnie pozbawiony należnych mu świadczeń. W związku z tym Odwołujący się wniósł o wyrównanie należności od [...] r., gdyż - jego zdaniem - z uwagi na uchylenie przez sąd wcześniejszych decyzji obowiązuje wniosek złożony na początku postępowania. Decyzją z dnia [...] r., nr [...], na podstawie art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 III 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r., nr 79, poz. 856 ze zm.), art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.jedn. Dz.U. z 2001 r., nr 79, poz. 856 ze zm.), art. 138 § 1 pkt 1 kpa. oraz art. 27a ust. 1 - 6 i art. 43 ust. 6 ustawy z dnia 29 XI 1990 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 1998 r., nr 64, poz. 414 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 43 ustawy o pomocy społecznej świadczenie pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca na okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. W uzasadnieniu przyznano, że Odwołujący się złożył wniosek o przyznanie renty niezwłocznie po zakończeniu postępowania odwoławczego od decyzji Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] r., jednakże z uwagi na jednoznaczne brzmienie art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej nie jest możliwe przyznanie świadczenia z datą wcześniejszą. W skardze na powyższą decyzję D. M. podniósł te same argumenty co w odwołaniu zaznaczając, że złożenie przez niego wniosku o przyznanie zasiłku wcześniej było niemożliwe z uwagi na trwające postępowanie odwoławcze. Skarżący wniósł o wypłatę należnych świadczeń od lipca 2002 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] podtrzymało swą dotychczasową argumentację i nie znalazło podstaw do zmiany swej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie jest zasadna. Z akt sprawy wynika, że pierwsza decyzja o przyznaniu renty socjalnej Skarżącemu została wydana przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] dnia [...] r., nr [...], na wniosek złożony tego samego dnia. Zgodnie z kolejną decyzją nr [...] z dnia [...] r. uprawnienie do otrzymania renty socjalnej wygasło z końcem miesiąca [...] r. Ponowny wniosek o przyznanie tego świadczenia został złożony dopiero [...] r. i był przedmiotem postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją. Sąd stwierdza, że organy orzekające w niniejszej sprawie nie mogły spełnić żądania Skarżącego, aby renta socjalna została wypłacona od momentu wydania pierwszego orzeczenia o niepełnosprawności. Nie ulega wątpliwości, że D. M. złożył wniosek o przyznanie renty niemal niezwłocznie po zakończeniu postępowania odwoławczego w sprawie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, jednakże art. 43 ust. 6 obowiązującej w dniu wydania zaskarżonej decyzji ustawy z dnia 29 XI 1990 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 1998 r., nr 64, poz. 414 ze zm.) stanowił jednoznacznie, że świadczenie pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca na okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. Skoro wniosek został złożony w [...] r., to renta socjalna mogła zostać wypłacona dopiero począwszy od tego miesiąca. Wobec powyższego, zgodnie z art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), orzeczono jak w sentencji. /-/ E. Makosz-Frymus /-/ J. Stankowski /-/ E. Kręcichwost-Durchowska