II SA/Po 254/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2007r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi 1/ Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "A"- spółka jawna z siedzibą w K. – P.E., M. W. 2/ D.,W.M. 3/ H., E.P. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ A.Łaskarzewska MK W dniu 28 kwietnia 2007 r. Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "A" P.E, M.W. - spółka jawna w K., D. i W.M. oraz H. i E.P. wnieśli bezpośrednio do Sądu przedmiotową skargę. W myśl art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) skargę do Sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu oznacza, że przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu. W niniejszej sprawie skarżący wnieśli skargę bezpośrednio do sądu. Stąd dnia 08 maja 2007r. została ona przekazana Radzie Miejskiej w G. Dzień ten Sąd przyjął zatem za dzień nadania skargi pod adresem Rady. Przedmiotem skargi jest uchwałą Rady Miejskiej w G. z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy G. dla obszarów K., W., S., P., S., M. i mieście G. Zgodnie z art.101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. j.t. 01. 142. 1591.), każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w z zakresu administracji publicznej może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (ust. 3 przepisu). Oznacza to, że skarga w trybie art.101 ustawy o samorządzie gminnym może być wniesiona wówczas, gdy właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego odmówi skarżącemu usunięcia naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia albo nie wypowie się w tej kwestii w terminie miesiąca od wezwania. Dopiero wówczas wezwanie jest bezskuteczne. Przyjęcie odmiennego stanowiska czyniłoby termin określony w art. 53 § 2 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nierealnym, ponieważ nigdy nie można byłoby się zmieścić w terminie sześćdziesięciu dni biegnącym od dnia wniesienia wezwania, skoro organ miałby dwa miesiące na załatwienie sprawy. Skargę do sądu administracyjnego na uchwałę rady wnosi się zatem pomiędzy trzydziestym, a sześćdziesiątym dniem, licząc od daty wniesienia wezwania, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie zostanie udzielona w ciągu miesiąca. Identycznie Jan Paweł Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi-Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis W-wa 2006, str.156, 157. W przedmiotowej sprawie skarżący wezwali Radę do usunięcia naruszenia praktycznie jednocześnie ze skierowaniem skargi na uchwałę do Sądu. W chwili wniesienia skargi nie upłynął zatem trzydziestodniowy termin do udzielenia odpowiedzi przez Radę na złożone wezwanie. Skarżący nie wyczerpali więc opisanego wyżej trybu do wniesienia skargi. W świetle poczynionych wyżej wywodów przedmiotową skargę uznać należało zatem za niedopuszczalną. Stąd orzeczono jak w sentencji mając na względzie art. 58 § 1 pkt 6 prawa postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ A.Łaskarzewska MK