II SA/Po 257/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA D. Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na decyzję Wojewody z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie wymeldowania; postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę (...) zł. tytułem uiszczonego wpisu od skargi. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, w określonym w art. 53 § 1 powyższej ustawy trzydziestodniowym terminie liczonym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W ramach przyjętej konstrukcji uruchamiania postępowania sądowoadministracyjnego, przewidzianej przez art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tylko wniesienie skargi za pośrednictwem organu automatycznie wszczyna postępowanie przed tym sądem. Dlatego, gdy skarga została zaadresowana i skierowana bezpośrednio do sądu, to nie zostało wszczęte postępowanie sądowoadministracyjne uruchamiane skargą, a przekazanie skargi pismem innemu podmiotowi np. organowi, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, nie następuje w ramach postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2008 r., sygn. akt II FSK 1352/07, Baza NSA). Sąd badając termin do wniesienia skargi musi brać pod uwagę termin, w jakim została ona przekazana do organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność – dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego, w tym również do sądu administracyjnego (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA 2005, Nr 6, poz. 116) Przenosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawy wskazać należy, że zaskarżona decyzja Wojewody z dnia (...) lutego 2016 r., zawierająca pouczenie o możliwości i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, została prawidłowo doręczona w dniu 16 lutego 2016 r. pełnomocnikowi skarżącego – adwokatowi K. K., co dokumentują załączone do akt administracyjnych sprawy zwrotne poświadczenia odbioru przesyłki listowej (k. 16 akt organu odwoławczego). Tego też dnia rozpoczął swój bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, określony w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Termin powyższy upływał z dniem 17 marca 2016 r. W nadanej w dniu 17 marca 2016 r. przesyłce pocztowej (k. 13 akt sądowych), skierowanej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, wniesiono skargę na decyzję z dnia (...) lutego 2016 r. Skarga do Sądu wpłynęła w dniu 22 marca 2016 r. i w tym samym dniu Sąd przekazał powyższą skargę do Wojewody. Oznacza to, że skarga została wniesiona po upływie 30 dniowego terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powyższej ustawy odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak