II SA/Po 2714/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus sędzia WSA Bożena Popowska (spr.) Protokolant referent-stażysta Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2003 r. Nr [...] w przedmiocie renty socjalnej oddala skargę /-/ B. Popowska /-/ P. Miładowski /-/ E. Makosz- Frymus KP/ Z. M. zwrócił się G. Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej o wypłatę renty socjalnej od 1 września do 30 września 2003 r. Orzeczeniem Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. z dnia [...]sierpnia 2003 r. nr [...] Z. M. zaliczono do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, wskazując, że niepełnosprawność tam ma charakter trwały, ustalony od 20 listopada 2002 r., a orzeczenie wydaje się na stałe. G. Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] października 2003 r. nr [...] przyznał skarżącemu rentę socjalną w miesiącu wrześniu 2003 r. Uzasadniając decyzję wskazano, że Z. M. spełnia przewidziane ustawą przesłanki dla przyznania tego świadczenia. W przewidzianym ustawą terminie Z. M. złożył odwołanie od decyzji organu I instancji, wyjaśniając, iż nie zgadza się z faktem przyznania mu renty socjalnej tylko za okres od 1-30.09.2003 r., z pominięciem okresu ustalonego stopnia niepełnosprawności od 20 listopada 2002 r. i wniósł o wyrównanie świadczenia za okres od 20.11.2002 - 1.09.2003 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] października 2003 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Uzasadniając wskazano, iż stosownie do treści art. 43 ust. 6 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.) świadczenia pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek raz z wymagana dokumentacją. Zauważono, że decyzja Wojewódzkiego o Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. wraz z dokumentacją została dostarczona do organu 30.września 2003 r., a więc zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z obowiązującymi przepisami. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Poznaniu wniesiono o wyrównanie renty socjalnej za okres od 20 listopada 2002 r. do 31 sierpnia 2003 r. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga okazała się bezzasadną. Zgodnie z postanowieniami art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) - sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jedynie w przypadku wpisu i innych kosztów sądowych mają zastosowanie w takich sprawach przepisy poprzednio obowiązujące a mianowicie odpowiednie postanowienia ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm.). Podstawę przyznania renty socjalnej stanowi przepis art. 27a ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.). Przepis ten określa przesłanki materialnoprawne, których spełnienie daje podstawę do otrzymania świadczenia, które ma charakter świadczenia obowiązkowego, jeśli osoba spełnia wymogi ustawy. Przepis ten nie określa jednak, od kiedy ma być wypłacone świadczenie. W tym stanie ma w tego rodzaju sprawach zastosowanie art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie, z którym świadczenie pieniężne z pomocy społecznej wypłaca się w okresach miesięcznych, od miesiąca kalendarzowego, w którym został złożony wniosek wraz z dokumentacją wymaganą do przyznania określonego świadczenia. Bezspornym w sprawie jest, że niepełnosprawność skarżącego ma charakter trwały, a inwalidztwo istnieje od 20 listopada 2002 r. W sytuacji gdy Z. M. wnioskiem z dnia 30 września 2003 r. po raz pierwszy zwrócił się o przyznanie renty socjalnej - jak słusznie wskazał organ odwoławczy - art. 43 ust. 6 ups znalazł jednorazowe zastosowanie (uzasadnienie wyroku NSA z 20 lipca 2001 r. - I SA 2550/00 i przywołane w uzasadnieniu orzeczenia NSA w sprawach: - I SA 2494/00 i I SA 2324/00). Oznacza to, że ewentualny kolejny wniosek o przyznanie renty socjalnej, złożony w związku z upływem okresu na jaki przyznano rentę socjalną decyzją z dnia 3 października 2003 r., należałoby potraktować nie jako nowy wniosek w odrębnej sprawie, lecz kontynuację sprawy, w wyniku której wydano uprzednio decyzję przyznającą przedmiotowe świadczenie, a co za tym idzie z uwzględnieniem zagadnienia ciągłości prawa do renty socjalnej. W rozpatrywanej sprawie jednak mamy do czynienia z pierwszym wnioskiem skarżącego o przyznanie renty socjalnej (w ogóle), dlatego organy słusznie wskazały na treść art. 43 ust. 6 ups, zgodnie, z którym świadczenia pieniężne z pomocy społecznej wypłaca się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek wraz z dokumentacją. Skoro zainteresowany złożył swój pierwszy wniosek w dniu 30 września 2003 r. i od tego miesiąca przyznano mu rentę socjalną, to data ta stanowi rozpoczęcie wypłaty wspomnianego świadczenia, a żądanie spłaty renty socjalnej za okres od 20.11.2002 - 31.08.2003 należy uznać za bezpodstawne. Wobec powyższego, uznając skargę za nieuzasadnioną, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec o jej oddaleniu. /-/B.Popowska /-/P.Miładowski /-/E.Makosz-Frymus KP/