II SA/Po 2787/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia NSA Stanisław Małek Sędzia NSA Barbara Kamieńska /spr./ Protokolant sekr.sąd. Katarzyna Bela po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2005 r. sprawy ze skargi G.P. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości; o d d a l a s k a r g ę /-/ B.Kamieńska /-/ W.Batorowicz /-/ St.Małek Dnia [...] r. między Spółką Akcyjną "A" z siedzibą w W. - będącą użytkownikiem wieczystym nieruchomości położonej w P. przy ul. [...] oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...] o powierzchni 0.21.61 ha, stanowiącej własność Skarbu Państwa objętej księgą wieczystą prowadzoną przez Sąd Rejonowy w P. Kw [...] i zarazem właścicielami stojącego na tej działce czterokondygnacyjnego budynku mieszkalnego wolnostojącego nr [...] - oraz G. P. , najemczynią zajmującą lokal mieszkalny nr [...] położony na I piętrze o powierzchni użytkowej 35,60 m2 doszło do zawarcia umowy notarialnej, mocą której po ustanowieniu odrębnej własności lokalu nr [...] doszło do sprzedaży G. P. tego lokalu i przynależnej do niego piwnicy wraz z udziałem w częściach wspólnych domu i urządzeń, które nie służą do wyłącznego użytku właścicieli poszczególnych lokali wynoszącym [...] oraz takiego samego udziału w prawie użytkowania wieczystego działki, na której posadowiony jest budynek. Decyzją z dnia [...]r. Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego [...] działający z upoważnienia Prezydenta Miasta P. jako prezydent miasta na prawach powiatu, wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej, odmówił G. P. nabycia prawa własności udziału związanego z odrębną własnością opisanego wyżej lokalu, wynoszącego [...]- z braku przesłanek określonych w przepisie art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz.U. Nr 113, poz. 1209 ze zm.). Wnioskodawczyni nabyła prawo wieczystego użytkowania nieruchomości od osoby prawnej, a nadto po terminie wyznaczonym w ustawie. Wojewoda - rozpoznający sprawę na skutek odwołania wniesionego przez G. P. - decyzją z dnia [...] r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wskazał, że G. P. była wprawdzie w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 26 lipca 2001 r.. to jest w dniu 24 października 2001 r. użytkownikiem wieczystym udziału wynoszącego [...] we własności nieruchomości, nie była w nim jednak - jak wymaga art. 1 ust. 1 tej ustawy - użytkownikiem w dniu 26 maja 1990 r. Udział w użytkowaniu wieczystym przedmiotowej nieruchomości należał do osoby prawnej, a wnioskodawczyni nabyła go od niej po dniu 26 maja 1990 r. Przepis art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r., przez użycie spójnika "oraz" wyraźnie określa, iż osoby, które na jego podstawie nabywają prawo własności nieruchomości pozostającej dotychczas w ich użytkowaniu wieczystym, winny spełniać oba warunki jednocześnie, względnie osoby fizyczne będące ich poprzednikami prawnymi powinny spełniać oba te warunki. Powyższa decyzja jest przedmiotem skargi wniesionej przez G. P. do Sądu Administracyjnego. Skarżąca zarzuciła, że "zawężająco zinterpretowano przepis tego artykułu co do zakresu podmiotowego osób uprawnionych do uwłaszczenia na mocy tej ustawy". Ustawodawca w art. 1 określił bardzo wyraźnie, że uprawnionym do uwłaszczenia są użytkownicy wieczyści, którzy byli użytkownikami wieczystymi w dniu 26 maja 1990 r. oraz w dniu wejścia w życie ustawy, to jest w dniu 24 października 2001 r. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest uzasadniona. Krąg podmiotów mogących skorzystać z dobrodziejstwa ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności (Dz.U. Nr 113, poz. 1209 ze zm.) został określony w art. 1 ust. 1 tej ustawy. W myśl tego przepisu - w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji - osoby fizyczne będące w dniu 26 maja 1990 r. oraz w dacie wejścia w życie ustawy (24 października 2001 r.) użytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub stanowiących nieruchomości rolne nabywają z mocy prawa własność tych nieruchomości z dniem, w którym decyzja o nabyciu prawa własności nieruchomości stała się ostateczna. Spójnik "oraz" użyty w omawianym przepisie oznacza, że warunki dotyczące posiadania przymiotu użytkownika wieczystego przez osobę fizyczną w wymienionych w tym przepisie datach muszą być spełnione łącznie (patrz wyrok NSA z 22.X.2002 r. sygn. II SA/Wr 1393/02). Tymczasem w rozpoznawanej sprawie wieczystym użytkownikiem gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe, stanowiącego własność Skarbu Państwa, w obu tych datach była osoba prawna. Skarżąca, która nabyła od Spółki Akcyjnej "A" udział w prawie wieczystego użytkownika tego gruntu na podstawie umowy notarialnej z dnia [...]r., czyli już po wejściu w życie ustawy - nie może skutecznie powoływać się na uregulowanie zawarte w ust. 2 art. 1 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r., bowiem przepis ten rozszerza krąg podmiotów uprawnionych do nabycia prawa własności nieruchomości na osoby fizyczne "będące następcami prawnymi osób, o których mowa w ust. 1", czyli osób fizycznych. będących użytkownikami wieczystymi lub współużytkownikami wieczystymi nieruchomości w dniach 26 maja 1990 r. oraz 24 października 2001 r. Dlatego skarga, jako bezzasadna, podlega oddaleniu na podstawie art. 151 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ B.Kamieńska /-/ W.Batorowicz /-/ St.Małek MK