II SA/Po 301/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 27 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.G. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] lutego 2007 roku Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę /-/ E. Podrazik A. G. wniosła w dniu 18 maja 2007 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] lutego 2007 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy K. Ze względu na błędne wniesienie, z pominięciem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, na podstawie przepisu art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga została przekazana Radzie Gminy pismem z dnia 23 maja 2007 r. Skarga została przekazana do Sądu przez Radę Gminy K. wraz z odpowiedzią na skargę w dniu 25.06.2007 r. Rada Gminy K. w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie. W uzasadnieniu podniesiono, iż skarżąca nie dopełniła – przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego – obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa – co stanowi naruszenie trybu przewidzianego w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z 2001 r. ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Redakcja przepisu jednoznacznie wskazuje, iż warunkiem koniecznym skutecznego wniesienia skargi w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminny jest wezwanie organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Wezwanie organu gminy musi pozostać bezskuteczne. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę nie wypełniająca uprzednio obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W piśmie z dnia 23.07.2007 r. skarżąca podała, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nastąpiło poprzez złożenie skargi bezpośrednio do sądu, było to spowodowane obawą skarżącej, iż wójt nie dostarczy pisma do rady gminy, nadto osoby nieupoważnione dowiedziałyby się o zarzutach skarżącej. Takie postępowanie skarżącej stanowi jednak wypełnienia obowiązku z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, bowiem wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa musi nastąpić przed wniesieniem skargi do sądu, wniesienie skargi do sądu nie zastępuje wymienionego wezwania. Nie można podzielić argumentu skarżącej z wymienionego pisma z dnia 23.07.2007 r., iż dowodem na to, że Rada Gminy została wezwana do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia jest fakt, iż skarga była przedmiotem debaty na posiedzeniu Rady Gminy. Sesja Rady Gminy z dnia 5 czerwca 2007 r. odbyła się już po wniesieniu skargi przez skarżącą, a ponadto przedmiotem debaty była właśnie wniesiona przez A.G. skarga, a nie wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W rozpatrywanej sprawie nie został więc wypełniony warunek dopuszczalności skargi, tj. warunek uprzedniego bezskutecznego wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia. W tym stanie rzeczy skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ E. Podrazik