II SA/Po 301/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2012r. Nr [...] przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego postanawia odrzucić skargę. /-/ E. Brychcy Rada Miejska w dniu [...] listopada 2011r., uchwałą Nr [...] określiła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy i Miasta związanego z poszerzeniem granic eksploatacji Kopalni Węgla Brunatnego w K. SA – odkrywki [...]. Pismem z dnia 20 stycznia 2012r. M. M. wezwał Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa. W związku z powyższym Rada Miejska uchwałą z dnia [...] lutego 2011r., Nr [...] udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W dniu 16 marca 2012r. M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem organu skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2012r. w sprawie odmowy uwzględnienia wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Rada Miejska w dniu [...] kwietnia 2012r. podjęła uchwałę Nr [...] o udzieleniu odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Regulacje zawarte w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 591 z późn. zm.) przewidują możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Przepis art. 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. Zgodnie z przyjętym orzecznictwem sądów administracyjnych uchwała organów gminy dotycząca odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy. Nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy (post. NSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2000r., sygn. akt I SA 794/00, publ. LEX 57172). Wobec powyższego uchwała podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia warunkuje dopuszczalność skargi na uchwałę podjętą przez organ gminy, w tym wypadku na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] listopada 2011r., Nr [...]. Tymczasem skarżący zaskarżył do Sądu Administracyjnego również uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2012r., która to uchwała została podjęta przez Radę po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa i wyrażała odmowę wzruszenia podjętej uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] listopada 2011r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Mając powyższe na uwadze, skargę na uchwałę Rady z dnia [...] lutego 2012r., Nr [...] należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r, poz. 270) orzec o jej odrzuceniu. /-/ E. Brychcy