II SA/Po 310/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 listopada 2012 r. zażalenia skarżącego na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 18 września 2012 r. w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia odrzucić zażalenie. /-/ M.Kwiecińska Postanowieniem z dnia 18 września 2012 r. Sąd przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę 200 zł. Odpis postanowienia wraz z pouczeniem co do terminu i sposobu wniesienia środka zaskarżenia został doręczony stronie w dniu 24 września 2012 r. (k. 70). Skarżący w dniu 1 października 2012 r. wniósł bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego drogą pocztową (data stempla pocztowego naniesiona na kopercie zawierającej zażalenie – k. 73). Zażalenie wpłynęło do Sądu II instancji w dniu 4 października 2012 r. (k. 72). W dniu 5 października 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał zażalenie do tutejszego Sądu (data wpływu: 9 października 2012 r. – k. 71). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że zgodnie z dyspozycją art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej: "p.p.s.a.") zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Zażalenie wnosi się za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, co wynika z art. 177 § 1 p.p.s.a w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. (w sprawach nieuregulowanych w przepisach art. 194-198 p.p.s.a. na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej). Ponadto art. 195 p.p.s.a. wskazuje na obowiązki sądu I instancji związane z przekazaniem Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zażalenia wraz z aktami sprawy (§ 1) oraz możliwość uchylenia zaskarżonego postanowienia przez sąd I instancji (§ 2). Natomiast w myśl art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Skarżący o sposobie wnoszenia środka zaskarżenia w niniejszej sprawie został prawidłowo pouczony. Mimo to wniósł zażalenie bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Uczynił to w ostatnim z siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia, za pośrednictwem poczty. Wobec tego należy wyjaśnić, że oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.), jednak warunkiem zastosowania powołanego przepisu jest prawidłowe zaadresowanie pisma. Zażalenie nadane bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego można uznać (analogicznie jak skargę kasacyjną) za wniesione w terminie, tylko wówczas, jeżeli przed upływem terminu zostanie ono przekazane na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. W tym przypadku ryzyko uchybienia terminu spoczywa na osobie składającej zażalenie. Decydującą w takich okolicznościach jest data nadania w urzędzie pocztowym zażalenia przez NSA do wojewódzkiego sądu administracyjnego (por. postanowienia NSA: z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt l OSK 651/08, z dnia 24 lutego 2009 r. sygn. akt II OZ 160/09 – dostępne w centralnej bazie orzeczeń: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie termin do wniesienia zażalenia upłynął dla skarżącego w dniu 1 października 2012 r., w tym też dniu oddał pismo w placówce pocztowej, natomiast zażalenie to wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 4 października 2012 r. Stąd też, pomimo niezwłocznego podjęcia w dniu 5 października 2012 r. działań celem przekazania go do tutejszego Sądu, nastąpiło to już po upływie terminu do wniesienia zażalenia. Reasumując stwierdzić należy, że skarżący wniósł zażalenie z uchybieniem ustawowego terminu. W konsekwencji należało na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie odrzucić. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, jak w sentencji. /-/ M.Kwiecińska