II SA/Po 320/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej dotyczącej pozwolenia na budowę postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną A. P., 2. odrzucić skargę kasacyjną Z. F. /-/ W. Batorowicz Wyrokiem z dnia [...].12.2008 r., sygn. II SA/Po 320/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną przez K. W. decyzję Wojewody i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Orzeczenie Sądu wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono stronom i uczestnikom postępowania. Skarga podlegała wpisowi stałemu w kwocie 200 zł (§2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.12.2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). W dniu [...].01.2009 r. odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skutecznie uczestniczce postępowania A. P. (k.63). Przewidziany ustawą termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał więc z dniem [...].02.2009 r. (poniedziałek). Dzień ten był również ostatnim dniem, w którym należało uiścić wpis stały od złożonej skargi kasacyjnej. Wpis od skargi kasacyjnej wnoszonej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym powinien być - bez wzywania - uiszczony w takim terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia skargi kasacyjnej (postanowienie NSA z dnia 30.01.2007 r., sygn. II OSK 253/06). Tymczasem nieopłaconą i sporządzoną [...].02.2009 r. skargę kasacyjną złożono w Biurze Podawczym Sądu [...].02.2009 r. (k.79), natomiast opłatę sądową uiszczono w dniu [...].03.2009 r.(k.104). Obu czynności dokonano więc po terminie. Wniesienie skargi kasacyjnej po terminie skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). Natomiast w myśl art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Późniejsze uiszczenia wpisu stałego od skargi kasacyjnej należy uznać za dokonane po ustawowym terminie, a tym samym za bezskuteczne. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 178 i art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. W odniesieniu do skargi kasacyjnej złożonej w imieniu Z. F., wyjaśnić należy, iż z woli ustawodawcy do wniesienia skargi kasacyjnej uprawnieni są: strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W orzecznictwie oraz w literaturze przedmiotu podkreśla się, że iż koniecznym warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest doręczenie uprawnionym podmiotom odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (por. postanowienie NSA z 25.01.2006 r., sygn. II OZ 1458/05, T. Woś, [ w:] T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, s. 454). Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone orzeczenie w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem ( art. 177 §1). Z woli ustawodawcy odpis wyroku z uzasadnieniem doręczanym z urzędu (jak w rozpoznawanej sprawie) należało doręczyć każdej stronie. Jak wynika z akt sprawy Z. F. nie była stroną postępowania sądowoadministracyjnego (nie była skarżącą, ani uczestniczką postępowania) zakończonego wydaniem wyroku w dniu 09.12.2008r. Z. F. nie została też dopuszczona do udziału w przedmiotowym postępowaniu sądowoadministracyjnym na zasadzie art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani nawet nie składała w tym względzie stosownego wniosku. W konsekwencji brak było podstaw do doręczenia z urzędu odpisu wyroku z uzasadnieniem osobie, której nie przysługiwał status skarżącego lub uczestnika postępowania w przedmiotowym postępowaniu sądowoadministracyjnym Reasumując, termin do złożenia skargi kasacyjnej zaczyna biec od momentu doręczenia uzasadnienia wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jako, że Z. F. nie brała udziału w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym, nie doręczono jej z urzędu odpisu wyroku z uzasadnieniem, a więc nie został spełniany wymóg niezbędny do dokonania czynności polegającej na wniesieniu skargi kasacyjnej, a tym samym termin wskazany w art. 177 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nawet nie rozpoczął biegu. Z tego względu na podstawie art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzucił skargę kasacyjną Z. F. jako niedopuszczalną, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia. /-/ W. Batorowicz B R