II SA/Po 324/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.I.i M. I. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. z dnia [...] 2014 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; postanawia odrzucić skargę. /-/ D Rzyminiak-Owczarczak Do wniesionej przez M. I.i M. I.a skargi na wyżej opisaną w rubrum niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. z dnia [...] 2014 r. nie załączono odpisów skargi oraz dowodu jej opłacenia. Zarządzeniem z dnia 31 marca 2014 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie, w terminie 7 dni, pięciu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (k. 27 akt sąd.) pod rygorem odrzucenia skargi. Pod tym samym rygorem zarządzeniem z dnia 25 marca 2014 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi (k. nr 2 akt sądowych). Wezwania zostały doręczone skarżącym w dniach 3 i 4 kwietnia 2014 r. (k. 33-34 akt sąd.). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 11 kwietnia 2014 r. Wymagane odpisy skargi nie zostały nadesłane, a wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga w niniejszej sprawie podlega wpisowi stałemu w wysokości 300 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm). Zgodnie z art. 219 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 poz. 270, dalej p.p.s.a.) opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, przy czym stronę działającą osobiście Sąd wzywa do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez uiszczenie należnego wpisu w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 220 §1 tej ustawy Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia należnego wpisu doręczone zostało każdemu ze skarżących w dniach 3 i 4 kwietnia 2014 r., co dokumentują załączone do akt sprawy zwrotne potwierdzenia odbioru wezwań. Tym samym termin do wykonania zakreślonego przez Sąd obowiązku mijał w dniu 11 kwietnia 2014 r. Do dnia 30 kwietnia 2014 r. do akt sprawy nie wpłynął dowód, aby wpis od skargi został uiszczony (dowód-akta sprawy oraz zaświadczenie Oddziału Finansowego-Budżetowego tut. Sądu – karta akt 35). W tych okolicznościach skarga, od której nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 §3 i art. 160 p.p.s.a. Z kolei, stosownie do art. 57 § 1 ww. ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłe prowadzenie postępowania dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z wymogów formalnych dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest dołączenie do niego odpisów i załączników, celem ich doręczenia stronom postępowania, jak tego wymaga art. 47 § 1 p.p.s.a. W myśl art. 49 §1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sądowi jest znany pogląd prezentowany w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2005 r. sygn. akt FSK 2583/04 oraz z dnia 30 października 2008 r. sygn. akt II OSK 1563/08, przywołane w postanowieniu z dnia 4 stycznia 2011 r. sygn. akt II OSK 2476/10 - orzeczenie dostępne w centralnej bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) co do tego, że w sytuacji, gdy sąd dysponuje aktami administracyjnymi oraz odpowiedzią organu na skargę, a w sprawie poza skarżącym i organem nie występują inne strony ani uczestnicy, nie ma podstaw do wzywania skarżącego do złożenia odpisu skargi na zasadzie art. 49 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie jednakże taka sytuacja nie zachodzi. Obok organu i skarżącego występują w postępowaniu sądowoadministracyjnym także inne podmioty na prawach strony (5 uczestników, którzy brali udział w postępowaniu administracyjnym jako strony). Mimo prawidłowo doręczonego skarżącym wezwania, w wyznaczonym terminie nie został uzupełniony brak formalny skargi poprzez nadesłanie wymaganej liczby jej odpisów celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. W tych warunkach skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. /-/ Rzyminiak-Owczarczak