II SA/Po 342/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym żalenia Rady Miejskiej w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 maja 2014 r. o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu Stowarzyszenia A w sprawie ze skargi R. K. i A. K. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] października 2001 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić zażalenie. /-/ Tomasz Świstak Postanowieniem z dnia 29 maja 2014 r. tutejszy Sąd dopuścił do udziału w postępowaniu Stowarzyszenia A. Jednocześnie Sąd omówił dopuszczenia spółki B sp.j. [...] do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania. Odpis postanowienia został doręczony profesjonalnemu pełnomocnikowi (adwokatowi) organu w dniu 5 czerwca 2014 r. (k. 196), a w dniu 12 czerwca 2014 r. (data nadania pocztowego - k. 203) pełnomocnik, działając w imieniu Gminy S. wniósł zażalenie na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 29 maja 2014 r. w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu Stowarzyszenia A, zarzucając Sądowi naruszenie art. 25 § 4 i art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm. - dalej: p.p.s.a.] i domagając się zmiany zaskarżonego postanowienia w punkcie 2 poprzez odmowę dopuszczenia do udziału w postępowaniu tego Stowarzyszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zażalenie jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w tym przepisie. Jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 21 lutego 2012 r. sygn.. akt II OZ 73/12 (LEX nr 1116341, orzeczenie dostępne w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), katalog przypadków, w których strona może złożyć zażalenie jest zatem katalogiem zamkniętym. Przepis art. 194 § 1 p.p.s.a. nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na postanowienie o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania. Możliwość taka nie wynika również z innych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w szczególności z art. 33 § 2 p.p.s.a., w którym uregulowano przesłanki dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Jednocześnie przepis ten wyraźnie ogranicza zakres zaskarżenia rozstrzygnięć tam określonych do postanowień o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie. Reasumując dotychczasowe rozważania Sąd stwierdza, że na postanowienie o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania zażalenie nie przysługuje. Postanowienie to może być natomiast przedmiotem kontroli na etapie ewentualnej skargi kasacyjnej. Wobec tego wniesione zażalenie należało uznać za niedopuszczalne i w konsekwencji odrzucić je na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, jak w sentencji. /-/ Tomasz Świstak