II SA/Po 450/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 sierpnia 2009r. sprawy ze skargi L. G. na decyzję Dyrektora Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w P. z dnia [..] 2009r. Nr [..] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu; postanawia odrzucić skargę. /-/ B. Drzazga Decyzją z dnia [..] 2009r. Nr [..] Dyrektor Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w P. na podstawie art. 105 ustawy z dnia 24 maja 2002r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676 ze zm.) odmówił L. G. wypłacenia równoważnika za remont lokalu mieszkalnego, pouczając stronę, że przysługuje jej prawo do wniesienia skargi na niniejsze rozstrzygnięcie do właściwego sądu administracyjnego. L. G. odebrał ww decyzję w dniu 16 lutego 2009r. (pismo Poczty Polskiej Oddział Rejonowy P. z 15.07.2009r. - k. 21 akt sądowych). W dniu 16 marca 2009r. wniósł na nią skargę bezpośrednio do tutejszego Sądu. Zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Mając na uwadze powołane przepisy uznać należy, że skoro L. G. wniósł skargę bezpośrednio do tutejszego Sądu to wniósł ją nieprawidłowo. Dlatego Sąd 19 marca 2000r. przekazał skargę Dyrektorowi Delegatury ABW w P. Zważywszy, że skargę wnosi się do sądu za pośrednictwem organu, należało przyjąć, że dzień przekazania skargi - wniesionej bezpośrednio do sądu - organowi stanowi datę jej wniesienia (por. postanowienie NSA z dnia 4.02.2009r. I FSK 53/09, dostępne na stronie internetowej: https://cbois.nsa.gov.pl/doc/CEAD95F4E0). Skoro skarżący odebrał zaskarżoną decyzję w dniu 16 lutego 2009r., termin do wniesienia skargi upłynął mu 18 marca 2009r. Przekazanie przez sąd skargi organowi w dniu następnym, tj. 19 marca 2009r. oznacza, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Z uwagi zatem na uchybienie terminu do wniesienia skargi Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Wyjaśnienia wymaga, iż nawet gdyby przedmiotowa skarga została wniesiona w terminie, należałoby ją odrzucić jako wniesioną z naruszeniem art. 52 § 1 p.p.s.a. W myśl powołanego przepisu skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zważywszy, że zaskarżona decyzja została wydana przez Dyrektora Delegatury ABW w P., działającego z upoważnienia Szefa ABW jako centralnego organu administracji rządowej (art. 3 ust. 1 ustawy o ABW i AW) skarżący chcąc ją zaskarżyć winien zwrócić się do Szefa ABW, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 kpa). Stosując przepis art. 6 p.p.s.a. zobowiązujący Sąd do udzielania wskazówek stronom występującym samodzielni wskazać należy, że skarżący może zatem - pomimo odrzucenia skargi - skorzystać z instytucji przywrócenia terminu do zwrócenia się do Szefa ABW z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją z 3 lutego 2009r. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 kpa w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Przy czym prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia (art. 58 § 2 kpa), a więc w okolicznościach niniejszej sprawy w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia skarżącemu niniejszego postanowienia. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. /-/ B. Drzazga