II SA/Po 454/25

Dnia 13 kwietnia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2026 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Ł. K. na decyzję Rektora Uniwersytetu z dnia 18 marca 2025 roku, nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 13 maja 2025 r. Ł. K. (dalej jako: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu (dalej jako: "Uniwersytet") z dnia 18 marca 2025 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prorektora ds. Dydaktyki Uniwersytetu [...] z dnia 17 grudnia 2024 r., nr [...] o skreśleniu z listy studentów z powodu stwierdzenia braku postępów w nauce. Zarządzeniami z dnia 13 czerwca 2025 r. Przewodnicząca Wydziału II wezwała skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz uiszczenie należnego wpisu, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 8 lipca 2025 r. (k. 24 akt sądowych). W terminie otwartym do uzupełnienia powyższych braków skarżący dnia 15 lipca 2025 roku uiścił należny wpis w kwocie 200 zł. Natomiast dopiero w dniu 21 lipca 2025 r. skarżący podał swój numer PESEL. Pismem z dnia 12 września 2025 r. skarżący (na wezwanie Sadu) potwierdził, że jego wcześniejsze pismo stanowiło wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 18 marca 2025 r. Zarządzeniem z dnia 19 września 2025 r. Sąd przychylił się do wniosku skarżącego, wyznaczając termin na przedłożenie informacji o wykazaniu spełnienia przesłanek zawartych w z art. 87 §1-2 P.p.s.a. do 1 października 2025 r. Przesyłka zawierająca powyższe zarządzenie została doręczona skarżącemu osobiście w dniu 8 października 2025 r. Postanowieniem z dnia 28 października 2025 roku, sygn. II SA/Po 454/25 Sąd odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Pismem z 24 listopada 2025 r. skarżący wniósł zażalenie. Postanowienie z dnia 11 marca 2026 roku, nr II OZ 61/26 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 134, dalej jako: p.p.s.a.) w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto należy wskazać, że dnia 3 lipca 2023 r. została podjęta przez skład 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwała w sprawie o sygn. II GPS 3/22, zgodnie z tezą której "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd" (uchwała dostępna na orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2025 r. Przewodnicząca Wydziału II wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wskazane wezwanie została zwrócona do Sądu i pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 8 lipca 2025 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na podanie numeru PESEL był dzień 15 lipca 2025 roku. Skarżący w terminie otwartym do uzupełnienia wskazanych nie uzupełnił braku formalnego skargi i dopiero w dniu 21 lipca 2025 r. podał swój numer PESEL. Termin do dokonana powyższej czynności nie został przywrócony, a prawidłowość takiego rozstrzygnięcia potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny. W konsekwencji należało przyjąć, że skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.