II SA/Po 460/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Kamieńska po rozpoznaniu w dniu 02 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K.- K. i W. C. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę /-/ B. Kamieńska Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Dopiero po bezskutecznym upływie terminu wyznaczonego organowi gminy do usunięcia naruszenia prawa albo w razie odmowy usunięcia naruszenia prawa, skarga może być skutecznie wniesiona do sądu administracyjnego. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie jest ograniczone żadnymi terminami (postanowienie NSA z 13.10.1999 r., sygn. IV SA 476/99), byle zostało dokonane przed wniesieniem skargi do sądu (K. Bednarzewski, P. Chmielnicki, P. Dobosz, W. Kisiel, P. Kryczko, M. Mączyński, S. Płażek; Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, W.Pr. Warszawa 2006, s. 689). Uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, a nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Charakter prawny tej uchwały, stanowiącej wewnętrzny element postępowania zmierzającego do zaskarżenia uchwały merytorycznie kwestionowanej, tworząc przesłankę dopuszczalności skargi do sądu, upoważnia do stwierdzenia, że na uchwałę rady gminy o nieuwzględnieniu wezwania do usunięcia zarzucanego naruszenia skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje (wyrok NSA z 29.12.1999 r., sygn. IV SA 1501/99). W odniesieniu do uchwały Rady Miejskiej w G. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego, należy wskazać, że uchwała ta została podjęta w toku procedury zaskarżania kwestionowanej uchwały - w sprawie rozpatrzenia skargi dotyczącej uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy G. dla obszarów w miejscowościach K., W., S., P., S., M. i w mieście G. Wobec powyższego, Sąd uznając skargę na uchwałę Rady Miejskiej w G. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego, za niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji. /-/ B. Kamieńska