II SA/Po 464/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 28 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. P. o uzupełnienie wyroku w kwestii kosztów zastępstwa procesowego w sprawier ze skargi M. H. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2016 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odmówić uzupełnienia wyroku z dnia 14 października 2016 r. /-/ E. Podrazik Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia [...] października 2016 r. oddalił skargę, wniesioną przez M. H. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2016 r. o umorzeniu postępowania odwoławczego od decyzji Starosty [...] z dnia [...] lipca 2015 r. Nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej W. P. pozwolenia na budowę. Pismem z dnia [...] października 2016 r. pełnomocnik uczestnika postępowania W. P. złożył wniosek o uzupełnienie treści wyroku co do zwrotu kosztów zastępstwa procesowego od skarżącego na rzecz uczestnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Wniosek okazał się niezasadny. Zgodnie z normą art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), wniosek o uzupełnienie wyroku może zgłosić (1) strona, jeżeli Sąd (2) nie orzekł o całości skargi albo (3) nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które powinien był według ustawy zamieścić z urzędu. Instytucja uzupełnienia orzeczenia służy zatem temu, aby w szczególnej sytuacji pominięcia przez Sąd określonej kwestii, która winna być przedmiotem zapadłego rozstrzygnięcia, wydane orzeczenie uczynić kompletnym. Zgodnie z art. 200 cytowanej ustawy, w przypadku uwzględnienia skargi przez Sąd I instancji, skarżącemu przysługuje od organu, który wydał zaskarżony akt lub czynności albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. W świetle art. 201 § 1 poruszanej ustawy, zwrot kosztów należy się skarżącemu również w razie umorzenia postępowania w następstwie autokontroli (art. 54 § 3 poruszanej ustawy). Wedle art. 210 § 1 powoływanej ustawy, strona utraci uprawnienie do żądania zwrotu kosztów, jeżeli najpóźniej przez zamknięciem rozprawy bezpośrednio poprzedzającej wydanie orzeczenia nie zgłosi wniosku o przyznanie należnych kosztów. Wniosek złożony przez stronę w tym przedmiocie Sąd, stosownie do art. 209 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, rozstrzyga w każdym z wymienionych orzeczeń. W świetle wyżej przedstawionego stanu prawnego nie budzi wąpliwości, iż uprawnionym do żądania zwrotu kosztów postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym jest jedynie (1) skarżący i to w sytuacji, (2) gdy słusznie kwestionował akty lub czynności organów administracji. Regulacja ta ma zarazem charakter wyczerpujący, toteż należy uznać a contrario, że uczestnik postępowania bez względu na jego wynik nie może domagać się zwrotu poniesionych kosztów postępowania. Stanowisko to dominuje również w judykaturze (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 stycznia 2010 roku, sygn. akt. II OSK 1402/09, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa. gov.pl; wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 maja 2008 roku, sygn. III SA/Po 849/2006, tamże; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 21 sierpnia 2007 roku, sygn. akt II SA/Op 421/07, tamże). Ustawodawca nie przewiduje zatem obowiązku orzeczenia o zwrocie kosztów zastępstwa prawnego w sytuacji, na jaką zdaje się powoływać wnioskodawca, co z kolei prowadzi do wniosku, iż w niniejszej sprawie nie ziściła się żadna z podstaw uzasadniających uzupełnienie wyroku. Złożony wniosek okazał się niezasadny, wobec czego Sąd w oparciu o art. 157 § 1 i 2 ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ E. Podrazik