II SA/Po 471/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Z. z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A. B. uiszczony wpis sądowy w kwocie [...]zł ([...] złotych). /-/ A.Skomra Pismem z dnia [...] maja 2021 r. A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Z. z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.- dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W rozpoznawanej sprawie Skarżący przedmiotem skargi uczynił postanowienie decyzję Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Z. wydanego na podstawie m.in. art. 149 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021, poz. 735- dalej jako k.p.a.). Stosownie zaś do treści art. 149 § 4 k.p.a. na postanowienie o odmowie wznowienia postępowania służy zażalenie. Zgodnie z art. 127 § 2 w zw. z art. 144 k.p.a. właściwym do rozpoznania zażalenia jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba, że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Przepis art. 32 ust 2 ustawy o z dnia 28 września 1991 r. ustawy o lasach (t.j. Dz. U. 2020 r., poz. 1463, dalej jako "ustawa o lasach") stanowi, iż w skład Lasów Państwowych wchodzą następujące jednostki organizacyjne: Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych, regionalne dyrekcje Lasów Państwowych; nadleśnictwa i inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 17 pkt 3 k.p.a. organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są w stosunku do organów administracji publicznej innych niż określone w pkt 1 i 2 - odpowiednie organy nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku - organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością. Z kolei art. 34 pkt 2c ustawy o lasach stanowi, iż Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w szczególności inicjuje, koordynuje oraz nadzoruje działalność nadleśniczych i kierowników jednostek organizacyjnych o zasięgu regionalnym. Natomiast w myśl § 5 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2004 r. w sprawie zasięgu terytorialnego niektórych regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych (Dz. U. z 2004 r. nr 40, poz. 191) zasięg terytorialny Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w P. stanowią następujące nadleśnictwa: C., D., J., K., K. P., K., K., L., M., O., P., P., P., S., T., T., W., W., Z. G., Z.. Wobec powyższego Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w P. jest zatem podmiotem sprawującym nadzór nad Nadleśniczym Nadleśnictwa Z. i z tego powodu jest również organem wyższego stopnia. Zatem, że Skarżący przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu winien wyczerpać administracyjny tok instancji i wnieść zażalenie na postanowienie Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Z. do organu wyższego stopnia tj. Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w P.. Wskazać przy tym należy, że zaskarżona decyzja zawierała błędne pouczenie o możliwości wniesienia zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 112 k.p.a. błędne pouczenie co do prawa odwołania (w niniejszej sprawie zażalenia) lub skutków zrzeczenia się odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. W tym miejscu wyjaśnić należy, iż błędne pouczenie organu nie kreuje nowego uprawnienie strony, a stanowić ewentualnie będzie przesłankę przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia do właściwego organu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i art. 232 § 2 p.p.s.a. Sąd zwrócił Skarżącemu uiszczony w sprawie wpis sądowy. /-/ A.Skomra