II SA/Po 478/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.O. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] marca 2004 r. Nr XXIX/170/2004 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; postanawia odrzucić skargę. Jolanta Szaniecka M.O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Gminy w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej w L., przy ul. [...] – działka [...] – [...]. W uzasadnieniu skargi podniósł, że ustalenia planu naruszają jego interes prawny jako właściciela działki sąsiadującej z terenem objętym planem i dlatego też domaga się uchylenia zaskarżonej uchwały. W odpowiedzi na skargę zastępca wójta, działając w imieniu Rady Gminy, wniósł o jej odrzucenie. Sąd zarządzeniem z dnia 07 lipca 2004 r. zobowiązał pełnomocnika skarżącego do wykazania, że wyczerpał tryb przewidziany w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. 2001, nr 142, poz. 1591 ze zm.) w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na zarządzenie Sądu pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, że pismami z dnia [...] lipca 2003 r. oraz z dnia [...] grudnia 2003 r. skarżący bezskutecznie wezwał wskazany organ gminy do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego. Kolejne wezwanie w ocenie pełnomocnika prowadziłoby do niepotrzebnego i niecelowego przewlekania postępowania. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. 2001, nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Jak wynika z powyższego, złożenie skargi musi być poprzedzone "wezwaniem", skierowanym do właściwego organu gminy z żądaniem usunięcia wskazanych naruszeń interesu prawnego lub uprawnienia. Niewyczerpanie tego trybu powoduje, że wniesienie skargi w świetle obowiązujących przepisów jest niedopuszczlne i skutkuje jej odrzuceniem. Z pisma pełnomocnika skarżącego jednoznacznie wynika, że w niniejszej sprawie nie został wyczerpany tryb określony w cytowanym wyżej przepisie ustawy o samorządzie gminnym. Zaskarżoną uchwałę podjęto bowiem dnia [...] marca 2004 r., natomiast powołane przez pełnomocnika skarżącego pisma poprzedzają datę jej wydania i w istocie odnoszą się do etapu zgłaszania zarzutów i protestów w toku procedury planistycznej. Wobec powyższego Sąd na podstawie art.58 § 1 pkt 6 i § 3 dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ J. Szaniecka K.B.