II SA/Po 512/05

02 czerwca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska po rozpoznaniu w dniu 02 czerwca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg 1) Rady Osiedla [...] w P. 2) Stowarzyszenia A z siedzibą w P. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] stycznia 2005roku Nr LXII/658/IV/2005 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ; postanawia odrzucić skargę /-/ B. Kamieńska Rada Osiedla [...] oraz Stowarzyszenie A, po bezskutecznym wezwaniu pismem z dnia 08 lutego 2005r. Prezydenta Miasta P. i Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa, dnia 09 kwietnia 2005r. nadały listem poleconym skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] stycznia 2005r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Park Golfowy [...]". Gmina - Miasto w odpowiedzi na skargę w pierwszym rzędzie wniosła o jej odrzucenie zarzucając, iż skarżący przed wniesieniem skargi nie dokonali skutecznego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego. Zaskarżona uchwała w sprawie ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z dnia 01 kwietnia 2005r. Nr 40, poz. 1161, a wezwanie do usunięcia naruszenia zostało złożone dnia 01 kwietnia 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawą prawną wniesionej skargi jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Przepis ten uzależnia dopuszczalność skargi od uprzedniego wezwania organu, który podjął uchwałę do usunięcia naruszenia prawa. Zaskarżona uchwała o zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego i dla uzyskania mocy prawnej wymaga opublikowania w wojewódzkim dzienniku urzędowym (art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych - Dz. U. Nr 62, poz. 718 ze zm.). Dlatego należy podzielić pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 08 kwietnia 2002r. sygn. IV SA/Po 3595/01, opubl. LEX nr 82642), że jeżeli warunkiem wejścia w życie aktu prawa miejscowego jest jego ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym, to wezwanie do usunięcia naruszenia może być skierowane dopiero po ogłoszeniu tego aktu. Przed opublikowaniem jest to bowiem projekt aktu prawnego. Skoro wezwanie skarżących do usunięcia naruszenia pochodzi sprzed ogłoszenia zaskarżonej uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym, należy uznać, że skarżący nie wyczerpali trybu określonego w art. 101 ust. 1 cytowanej ustawy o samorządzie gminnym. Dlatego – nie badając już nawet spełnienia przez skarżących innych wymogów formalnych – skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jaki w sentencji. /-/ B. Kamieńska jw